Постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 25 ноября 2014 г. по делу N А83-1281/2014

город Севастополь

25.11.2014

Дело N А83-1281/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.14

Постановление изготовлено в полном объеме 25.11.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:

председательствующего Заплавы Л.Н.,

судей Антоновой И.В., Фенько Т.П.,

при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.

при участии:

от заявителя, Бахчисарайское коммунальное унитарное предприятие "Гортеплосеть" Бахчисарайского городского совета, не явился;

от заинтересованного лица, Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Крым, Мищенко Владимир Валерьевич, доверенность N 84026/14/10350 ОК от 25.08.2014, личность удостоверена служебным удостоверением;

от заинтересованного лица, Государственная инспекция по контролю за ценами в Республике Крым, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Крым на решение хозяйственного суда Республики Крым от 09 сентября 2014 года по делу N А83-1281/2014 (судья Мокрушин В.И.)

по заявлению: Бахчисарайского коммунального унитарного предприятия "Гортеплосеть" Бахчисарайского городского совета (ул. Грузинова, 65,Бахчисарай,298400)

заинтересованные лица: Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Крым (ул. Калинина, 1,Бахчисарай,Республика Крым,298400)

Государственная инспекция по контролю за ценами в Республике Крым (ул. Павленко, 20,Симферополь,Республика Крым,295006)

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Бахчисарайское коммунальное унитарное предприятие "Гортеплосеть" Бахчисарайского городского совета обратилось в хозяйственный суд Республики Крым с заявлением к отделу судебных приставов по Бахчисарайскому району УФСПП по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 10.06.2014 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N 2-19/16460-2006А от 23.01.2007.

08.09.2014 заявитель уточнил свои требования, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП по РК от 10.06.2014 о возбуждении исполнительного производства N 1395/14/026/84 на основании исполнительного листа N 2-19/16460-2006А от 23.01.2007, выданного хозяйственным судом АР Крым о взыскании с БКУП "Гортеплосеть" БГС в пользу Государственной инспекции по контролю за ценами в АР Крым задолженности в размере 8307,00 грн.

Решением хозяйственного суда Республики Крым от 09 сентября 2014 года заявление Бахчисарайского коммунального унитарного предприятия "Гортеплосеть" Бахчисарайского городского совета удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мищенко В.В. отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП по РК от 10.06.2014 о возбуждении исполнительного производства N 1395/14/026/84 на основании исполнительного листа N 2-19/16460-2006А от 23.01.2007, выданного Хозяйственным судом Республики Крым о взыскании с БКУП "Гортеплосеть" БГС в пользу Государственной инспекции по контролю за ценами в Республике Крым задолженности в размере 8307,00 грн. В удовлетворении остальных требований отказано.

Утверждая, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям закона, судебный пристав-исполнитель Мищенко В.В. по Бахчисарайскому району УФССП по РК обратился в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение хозяйственного суда Республики Крым от 09.09.2014 года отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением хозяйственным судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 27.10.2014 года апелляционная жалоба принята к производству составом судей: председательствующий по делу судья Заплава Л.Н., судьи Антонова И.В., Фенько Т.П.

В судебное заседание, назначенное на 18 ноября 2014 года представители Бахчисарайского коммунального унитарного предприятия "Гортеплосеть" Бахчисарайского городского совета, Государственной инспекции по контролю за ценами в Республике Крым не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Пунктом 8 статьи 9 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года установлено, что апелляционные жалобы, принятые к производству соответствующими апелляционными судами, действующими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и не рассмотренные на этот день, рассматриваются по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением хозяйственного суда Республики Крым взыскано с БКУП "Гортеплосеть" БГС п пользу Государственной инспекции по контролю за ценами в АР Крым 8307,00 украинских гривен.

23.01.2007 хозяйственный суд Автономной Республики Крым выдал исполнительный лист N 2-19/16460-2006а о взыскании с БКУП "Гортеплосеть" БГС 8307,00 грн.

07.04.2011 взыскатель обратился в отдел государственной исполнительной службы Бахчисарайского районного управления юстиции ОГИС Бахчисарайского РУЮ об открытии исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа N 2-19/16460-2006а, выданного хозяйственным судом АР Крым.

12.04.2011 ОГИС Бахчисарайского РУЮ было открыто исполнительное производство.

По состоянию на 18.03.2014 исполнительный лист хозяйственного суда Автономной Республики Крым в отношении заявителя находился на исполнении в органах государственной исполнительной службы Украины.

18.03.2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым в и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 6 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - ФКЗ N 6) установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 21 статьи 9 ФКЗ N 6 в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение вышеизложенных законодательных актов директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации письмом N 0001 1/14/24413-АП от 30.04.2014 обязал и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю - обеспечить возбуждение исполнительных производств в соответствии с ФЗ N 229 по находящимся на исполнении и вновь поступившим исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу решений судов Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

10.06.2014 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Мищенко В.В. в соответствии с ФЗ N 229 возбуждено исполнительное производство N 1395/14/026/84 по принудительному исполнению исполнительного листа N 2-19/16460-2006а от 23.01.2007 года, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Считая незаконным вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства N 1395/14/026/84 от 10.06.2014, должник обратился в суд с данным заявлением.

Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, оценив представленные в деле доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Предметом рассмотрения данного дела является установление наличия или отсутствия законных оснований для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства N 1395/14/026/84 от 10.06.2014 и правомерность действий судебного пристава-исполнителя по Бахчисарайскому району УФССП по РК Мищенко В.В.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации право на судебную защиту признается также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, которые согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью отечественной правовой системы.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ N 229 непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю также, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (часть 1 статьи 12 ФЗ N 229).

Статьей 13 ФЗ N 229 установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный
документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или
должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица,
содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю
денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных
действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Аналогичные требования к исполнительному документу, выдаваемому арбитражным судом, содержатся в статье 320 АПК РФ.

Судом установлено, что исполнительный лист хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 23.01.2007 соответствует установленным статьей 13 ФЗ N 229 требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

В соответствии со статьи 12 ФКЗ N 6 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что исполнительный лист хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 23.01.2007, выданный до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь, не требует какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации (в том числе через признание и приведение в исполнение арбитражными судами), является исполнительным документом в понимании ФЗ N 229 и может быть предъявлен к принудительному исполнению в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Учитывая эффективность механизмов реализации судебных решений и урегулированный порядок принудительного исполнения судебных актов, суд апелляционной инстанции считает , что доводы заявителя апелляционной жалобы, относительно невозможности исполнения приказа суда от 08.02.2012 по делу N 5020-1379/2011, так как он является исполнительным документом иностранного государства -являются несостоятельными.

Суд необоснованно признал постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, так как вынесено без заявления взыскателя.

Частями 1, 2 статьи 30 ФЗ N 229 установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Согласно пунктам 1, 8 части 1 статьи 31 ФЗ N 229 судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

Как усматривается из материалов дела, 07.04.2011 взыскателем было подано заявление об открытии исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа.

Обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено по находящемуся на исполнении исполнительному листу, в том числе по заявлению взыскателя от 07.04.2011 года, наличие которого свидетельствует о волеизъявлении взыскателя.

Учитывая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, а потому решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1.Апелляционную жалобу отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Крым на решение хозяйственного суда Республики Крым от 09 сентября 2014 года по делу N А83-1281/2014 удовлетворить.

2.Решение хозяйственного суда Республики Крым от 09 сентября 2014 года по делу N А83-1281/2014 отменить.

3.В удовлетворении заявления Бахчисарайского коммунального унитарного предприятия "Гортеплосеть" Бахчисарайского городского совета отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Заплава

Судьи

И.В. Антонова Т.П. Фенько