Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 г. N 17АП-10034/14

г. Пермь

04 декабря 2014 г.

Дело N А71-1731/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Грибиниченко О.Г., Муравьевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672): представители не явились;

от заинтересованного лица арбитражного управляющего Булдаковой Нины Николаевны (ОГРН 310184103400038, ИНН 183502537140): Поскин А.Е., предъявлен паспорт, доверенность от 30.05.2014, Вилков А.Ю. предъявлено удостоверение, доверенность от 10.10.2014;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего Булдаковой Нины Николаевны

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 сентября 2014 года по делу N А71-1731/2014,

принятое судьей Кудрявцевым М.Н.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

к арбитражному управляющему Булдаковой Нине Николаевне

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего Булдаковой Нины Николаевны (далее - арбитражный управляющий Булдакова Н.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.03.2014 заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. к административной ответственности, принятые судом к производству с присвоением N А71-1731/2014, N А71-2398/2014, N А71-2399/2014, N А71-2400/2014 на основании ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство в присвоением N А71-1731/2014.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.09.2014 арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе указывает, что собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов ООО "Технопроминвест" не было проведено ввиду отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя Управления ФНС по Удмуртской Республике Ашихминой М.В. Оспаривая выводы суда первой инстанции в части несвоевременной публикации сведений о проведенной инвентаризации по предприятиям ООО "Ижагропромтранс", ООО "Технопроминвест", арбитражный управляющий указывает, что начало течения срока на публикацию сведений не связано с датой составления инвентаризационной описи. Также полагает, что сроки опубликования сообщения об утверждении Булдаковой Н.Н. в качестве конкурсного управляющего ООО "Ижагропромтранс", ООО "Технопроминвест" не нарушены, поскольку сроки опубликования сообщения об утверждении в качестве конкурсного управляющего следует считать не с даты резолютивной части определения суда, а с даты изготовления судебного акта в полном объеме, при этом в установленные днями сроки выходные дни не включаются. Кроме того, арбитражный управляющий ссылается на возможность признать правонарушение малозначительным.

Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители арбитражного управляющего поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Административный орган с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный орган о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике поступили жалобы конкурсного кредитора ООО "Технопроминвест" Ахметзянова Б.И. от 14.01.2014 N 1 (т. 1 л.д. 17), от 03.02.2014 (т. 1 л.д. 68-69), конкурсного кредитора ООО "Ижагропромтранс" Ахметзянова Б.И. (т. 1 л.д. 141, т. 2 л.д. 60) на ненадлежащее исполнение Булдаковой Н.Н. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Технопроминвест" и ООО "Ижагропромтранс". В связи с чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике вынесены определения от 24.01.2014, от 05.02.2014, от 06.02.2014, от 10.02.2014 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. дел об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования административным органом установлено следующее.

1) 12.12.2013 конкурсными кредиторами ООО "Технопроминвест" УФНС России по Удмуртской Республике, Ахметзяновым Б.И., Гибадуллиным Р.И. в адрес конкурсного управляющего ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н. направлено обращение о проведении собрания кредиторов, согласно почтовому отправлению, данное требование получено Булдаковой Н.Н. 18.12.2013 (т. 1 л.д. 27). В установленный ч. 3 ст.14 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) трехнедельный срок требование кредиторов о проведении собрания арбитражным управляющим не исполнено.

По данному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в отношении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. составлен протокол от 18.02.2014 N 00091814 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 14-15).

2) Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.11.2013 (резолютивная часть объявлена 21.11.2013) по делу N А71-338/2013 конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" утверждена Булдакова Н.Н. Сообщение об утверждении конкурсного управляющего в газете "Коммерсантъ" (N 231 от 14.12.2013, стр. 72 сообщение N 59030080568) опубликовано лишь 14.12.2013, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение N 198587) - 19.12.2013, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве 10-дневного срока.

Согласно информационным описям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в период с 20.12.2013 по 26.12.2013 Булдаковой Н.Н. проводилась инвентаризация имущества ООО "Ижагропромтранс", соответственно, сведения о результатах инвентаризации имущества должника должны быть опубликованы не позднее 31.12.2013, фактически указанные сведения включены Булдаковой Н.Н. в реестр лишь 28.01.2014. Также согласно инвентаризационным описям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в период с 29.11.2013 по 20.01.2014 Булдаковой Н.Н. проводилась инвентаризация имущества ООО "Технопроминвест", соответственно, сведения о результатах инвентаризации должны быть опубликованы не позднее 23.01.2014, фактические такие сведения включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также 28.01.2014, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве 3-дневного срока.

Данные нарушения послужили основанием для составления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в отношении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. протокола от 05.03.2014 N 00181814 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 65-66).

3) Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2013 (резолютивная часть объявлена 17.12.2013) по делу N А71-243/2013 конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" утверждена Булдакова Н.Н. Сообщение об утверждении конкурсного управляющего в газете "Коммерсантъ" (N 16 от 01.02.2014, стр. 51 сообщение N 59030083224) опубликовано 01.02.2014, кроме того, вышеуказанные сведения включены Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (сообщение о судебном акте N 209712) только 28.01.2012, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве 10-дневного срока.

По данному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в отношении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. составлен протокол от 05.03.2014 N 00171814 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 138-139).

4) Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-243/2013 от 19.06.2013 ООО "Ижагропромтранс" признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2013 конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" утверждена Булдакова Н.Н. По мнению административного органа, арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. должна была в минимальные сроки ознакомится с материалами дела и представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, с учетом положений п. 1 ст. 13, п.2 ст. 126 Закона о банкротстве очередное собрание кредиторов должно быть проведено и отчет представлен не позднее 09.01.2014.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в отношении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. протокола от 05.03.2014 N 00161814 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (т. 2 л.д. 57-58).

На основании с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, в связи с чем арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве обязанность по организации и по проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего должника.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов может быть созвано по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов либо по инициативе одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве (п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, 12.12.2013 конкурсными кредиторами ООО "Технопроминвест" УФНС России по Удмуртской Республике, Ахметзяновым Б.И., Гибадуллиным Р.И. в адрес конкурсного управляющего ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н. направлено обращение о проведении собрания кредиторов (т. 1 л.д. 26). Согласно почтовому отправлению, данное требование получено Булдаковой Н.Н. 18.12.2013 (т. 1 л.д. 27). В установленный ч. 3 ст. 14 Закона о банкротстве трехнедельный срок требование кредиторов о проведении собрания арбитражным управляющим не исполнено.

Изложенные в апелляционной жалобе арбитражного управляющего об отсутствии нарушения требований законодательства о банкротстве со ссылкой на то, что собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов ООО "Технопроминвест" не было проведено ввиду отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя Управления ФНС по Удмуртской Республике Ашихминой М.В., обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 N 17АП-10551/2013-ГК, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.07.2014 N 3776/2014, признано незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н., выразившееся в неисполнении требований конкурсных кредиторов УФНС России по Удмуртской Республике, Ахметзянова Б.И., Гибадуллина Р.И. по требованию от 12.12.2013 (получено 18.12.2014). При этом судом апелляционной инстанции дана оценка доводам Булдаковой Н.Н. о том, что к требованию о созыве собрания не была приложена доверенность заместителя руководителя Управления ФНС по Удмуртской Республике Ашихминой М.В., суд признал указанные доводы несостоятельными.

В связи с чем суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно поддержал выводы административного органа о том, что непроведение конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н. собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим законодательства о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве подлежат обязательному опубликованию.

В ч. 1, ч. 2 ст. 128 Закона о банкротстве предусмотрено, что опубликованию подлежат, в том числе, сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-338/2013 об утверждении конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" Булдаковой Н.Н. объявлена 21.11.2013, сообщение об утверждении конкурсного управляющего должника должно быть направлено в официальное издание, а также оператору не позднее 01.12.2013. Между тем сведения об утверждении конкурсного управляющего размещены в газете "Коммерсантъ" 14.12.2013 (т.1 л.д. 90), в Едином федеральном реестре сведений - 19.12.2013 (т. 1 л.д. 91), то есть с нарушением установленного 10-дневного срока.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-243/2013 об утверждении конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" Булдаковой Н.Н. объявлена 17.12.2013, сообщение об утверждении конкурсного управляющего должника должно быть направлено в официальное издание, а также оператору не позднее 27.12.2013. Между тем сведения об утверждении конкурсного управляющего размещены в газете "Коммерсантъ" 01.02.2014 (т. л.д. 1), в Едином федеральном реестре сведений - 28.01.2014 (т. 2 л.д. 2), то есть с нарушением установленного 10-дневного срока.

Изложенные в апелляционной жалобе арбитражного управляющего доводы о том, что сроки опубликования сообщения об утверждении в качестве конкурсного управляющего следует считать не с даты резолютивной части определения суда, а с даты изготовления судебного акта в полном объеме, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

В п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Административным органом установлено, что согласно информационным описям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в период с 20.12.2013 по 26.12.2013 Булдаковой Н.Н. проводилась инвентаризация имущества ООО "Ижагропромтранс", соответственно, сведения о результатах инвентаризации имущества должника должны быть опубликованы не позднее 31.12.2013, фактически указанные сведения включены Булдаковой Н.Н. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лишь 28.01.2014. Также согласно инвентаризационным описям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в период с 29.11.2013 по 20.01.2014 Булдаковой Н.Н. проводилась инвентаризация имущества ООО "Технопроминвест", соответственно, сведения о результатах инвентаризации должны быть опубликованы не позднее 23.01.2014, фактические такие сведения включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.01.2014, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве 3-дневного срока.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции верно отметил, что Булдаковой Н.Н. представлены чек-ордер и счет от 24.01.2014 об оплате услуг по размещению сведений об инвентаризации ООО "Технопроминвест" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в трехдневной срок (инвентаризация завершена 20.01.2014), административным органом не опровергнуты доводы арбитражного управляющего о том, что сведения для размещения информации на сайте направлены в установленный срок, а последним по независящим от арбитражного управляющего причинам размещены только 28.01.2014, в связи с чем нарушение в этой части административным органом не подтверждено. Между тем размещение арбитражным управляющим Булдаковой Н.Н. сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве об инвентаризации имущества ООО "Ижагропромтранс" с нарушением установленного срока материалами дела подтверждено, доводы арбитражного управляющего о том, что инвентаризация имущества данного должника проведена 20.01.2014, противоречат представленным самим арбитражным управляющим документам, инвентаризационные описи имущества ООО "Ижагропромтранс" датированы 26.12.2013 (т. 3 л.д. 16-23).

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-243/2013 от 19.06.2013 ООО "Ижагропромтранс" признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем отчеты конкурсного управляющего должны быть представлены собранию кредиторов не позднее 19.09.2013, 19.12.2013.

Булдакова Н.Н. утверждена конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2013.

По мнению административного органа, арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. должна была в минимальные сроки ознакомится с материалами дела и представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, с учетом положений п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве очередное собрание кредиторов должно быть проведено и отчет представлен не позднее 09.01.2014.

Между тем суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции верно указал, что конкурсному управляющему Булдаковой Н.Н. реестр требований кредиторов ООО "Ижагропромтранс" передан прежним управляющим только в январе 2014 года (т. 3 л.д 32), в связи с чем арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. не имела возможности созвать собрание кредиторов в срок не позднее 09.01.2014 и представить собранию отчет о своей деятельности. Судом также учтено, что арбитражным управляющим Булдакова Н.Н. представлено уведомление от 14.01.2014, направленное в Арбитражный суд Удмуртской Республики 14.01.2014, о том, что по требованию ТСЖ "Прогресс", полученному 09.01.2014, созывается собрание кредиторов ООО "Ижагропромтранс" с повесткой дня, в которую включен, в том числе и вопрос об отчете конкурсного управляющего имуществом должника о результатах своей деятельности (т. 3 л.д. 24), отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 30.01.2014 (т. 2 л.д. 75-79) и протокол собрания кредиторов общества от 30.01.2014, которое признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанные действия арбитражного управляющего не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей по проведению собрания кредиторов, нарушение арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве административным органом в этой части не подтверждено.

Вместе с тем с учетом вышеизложенных выводов суда о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений, выразившихся в непроведении собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов ООО "Технопроминвест" от 12.12.2013; в нарушении срока опубликования сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" и конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс"; в нарушении срока опубликования сведений о результатах инвентаризации имущества должника ООО "Ижагропромтранс", в действиях арбитражного управляющего установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные административным органом доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, поскольку при наличии возможности для соблюдения указанных требований, арбитражным управляющим не было принято всех возможных мер по недопущению нарушений.

Ссылки арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. на то, что в период с 27.12.2013 по 28.01.2014 она находилась на больничном, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что в данный период арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. фактически осуществляла полномочия арбитражного управляющего; кроме того, нарушения, выразившиеся в непроведении собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов ООО "Технопроминвест" от 12.12.2013; в нарушении срока опубликования сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО "Технопроминвест" и конкурсным управляющим ООО "Ижагропромтранс" совершены до 28.12.2013.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте составления протоколов об административном правонарушении от 18.02.2014 N 00091814, от 05.03.2014 N 00161814, N 00171814, N 00181814, арбитражный управляющий Булдакова Н.Н. извещена посредством направления определений о возбуждении дела об административном правонарушении, полученных арбитражным управляющим 04.02.2014, 18.02.2014 (т.1 л.д. 20, 73, 144, т. 2 л.д. 63).

Решение суда первой инстанции о привлечении арбитражного управляющего Булдакова Н.Н. к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2014 года по делу N А71-1731/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Булдаковой Нины Николаевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.В. Варакса

Судьи

О.Г. Грибиниченко Е.Ю. Муравьева