Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2014 г. N 13АП-21601/14

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2014 г.

Дело N А21-11155/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: Каракулова И.А. по доверенности от 22.04.2013 г., Гоминюк А.С., председателя правления,

от ответчика: не вился, извещен,

от 3-го лица: Смирнова С.В. по доверенности от 22.10.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-21601/2014, 13АП-21603/2014) Администрации ГО "Город Калининград" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.06.2014 г. по делу N А21-11155/2013 (судья Лобановой Е.А.), принятое

по заявлению ТИЗ "Перспектива-Вест"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-е лицо: Администрация ГО "Город Калининград"

о признании незаконными действий

установил:

Товарищество индивидуальных застройщиков "Перспектива-Вест" (ОГРН 1053903337102) (далее - Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 39:15:15 13 16:0002; обязании Управления Росреестра восстановить в ЕГРП сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 39:15:15 13 16:0002.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация).

Решением суда от 17.06.2014 г. заявленные требования Товарищества удовлетворены.

Управление обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению подателя жалобы, его действия соответствуют закону.

Администрация также обратилась с апелляционной жалобой на решение суда, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Товарищество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против удовлетворения апелляционных жалоб.

Управление, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалоб надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Администрации города Калининграда от 24.05.1993 г. N 431 на основании государственного акта серии КЛО-15п N 000164 Товариществу в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 33 га в Балтийском районе по Мамоновскому шоссе (п.Прибрежный) под строительство кварталов индивидуальных жилых домов с учреждениями обслуживания, многоквартирных жилых домов для военнослужащих Балтийского флота и спортивно-оздоровительного центра.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 02.07.2007 г. зарегистрировано право Товарищества постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 330000кв.м с кадастровым номером 39:15:15 13 16:0002, относящимся к землям населенных пунктов и предоставленного под строительство кварталов индивидуальных жилых домов, расположенным по адресу: Калининградская область, г.Калининград, Мамоновское шоссе.

Как следует из кадастрового паспорта указанного земельного участка от 05.03.2013 г., Товарищество владеет данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Московского районного суда г.Калининграда от 21.11.2012 г. по делу N 2-1945/2012, оставленным без изменения апелляционным определением Калининградского областного суда от 27.02.2013 г., признаны недействительными постановление главы администрации города Калининграда N 431 от 24.05.1993 г., государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования КЛО-15п N 000164.

Муниципальное образование городской округ "Город Калининград" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении записи в ЕГРП о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Товарищества на спорный земельный участок 31.07.2013 г., ссылаясь на решение Московского районного суда г.Калининграда по делу N 2-1945/2012 от 21.11.2012 г. Запись о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Товарищества на указанный земельный участок внесена 28.08.2013 г.

Из сообщения Управления Росреестра об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП от 10.12.2013 г. N 01/395/2013-1168, Товариществу стало известно о том, что в ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав Товарищества на спорный земельный участок, запись о регистрации прав прекращена 28.08.2013 г.

26.12.2013 г. Товарищество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о восстановлении в реестре записи о праве Товарищества на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером 39:15:15 13 16:0002 до государственной регистрации договора аренды на земельный участок.

Письмом от 17.01.2014 г. Управление Росреестра предложило заявителю обратиться в установленном порядке с заявлением о проведении государственной регистрации.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Товарищество указывает на то, что действия Управления Росреестра по исключению из ЕГРП записи о праве постоянного (бессрочного) пользования Товарищества спорным земельным участком не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Гарантии соблюдения прав собственника недвижимого имущества обеспечиваются требованиями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав), в силу которых зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Под оспариванием права при этом понимается оспаривание наличия права у лица, за которым оно зарегистрировано, в том числе оснований возникновения, перехода, прекращения права.

Суд первой инстанции с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 52,53,56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обоснованно указал на то, что действия Управления по исключение из ЕГРП записи о праве постоянного (бессрочного) пользования Товарищества на спорный земельный участок без оспаривания зарегистрированного права в установленном законом порядке, являются незаконными и безусловно нарушают права и законные интересы заявителя.

Поскольку требования Товарищества являются обоснованными, заявление правомерно удовлетворено судом.

Ссылки Администрации на то, что оспариваемые действия Управления являются действиями по исполнению решения Московского районного суда г.Калининграда по делу N 2-1945/2012 от 21.11.2012 г. правомерно отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.06.2014 по делу N А21-11155/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова