Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 г. N 01АП-6620/14

г. Владимир

04 декабря 2014 г.

Дело N А43-10390/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 04.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду (ОГРН 1095261002594, ИНН 5257111625) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.08.2014 по делу N А43-10390/2014, принятое судьей Боровиковым С.А. по заявлению государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о взыскании задолженности с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду в сумме 147 761 руб. 60 коп.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Горчаковой Натальи Владимировны (г.Нижний Новгород).

В судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Нижегородской области приняли участие представители Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду - Воронова О.С. по доверенности от 08.08.2014 N 186, государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Плакса Н.В. по доверенности от 15.04.2014 N 128, Батракова О.И. по доверенности от 28.06.2014 N 188.

Горчакова Наталья Владимировна, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

12.08.2013 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду (далее - УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду, страхователь, заявитель) представило в филиал N 26 государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд, страховщик) реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу - Горчековой Н.В. за период с 08.03.2013 по 25.12.2013. В представленном страхователем реестре сведений средний заработок для исчисления пособия указан - 204 814 руб. 56 коп., число календарных дней в расчетном периоде - 140.

На основании представленного реестра сведений Фонд назначил Горчаковой Н.В. пособие по беременности и родам в размере 186 986 руб. 80 коп. Указанная сумма была перечислена Горчаковой Н.В. на указанные в реестре реквизиты 16.08.2013.

18.03.2014 страхователь письмом (вх. N 3657) уведомил Фонд о том, что в реестре в отношении Горчаковой Н.В. было неверно указано количество календарных дней в расчетном периоде: верным является 731 календарный день, а не 140.

Страховщик посчитал, что в связи с предоставлением УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду недостоверных сведений Горчаковой Н.В. было излишне назначено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 147 761 руб. 60 коп.

Письмом от 19.03.2014 N 419 Фонд уведомил УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду о вышеуказанных обстоятельствах и предложил вернуть излишне выплаченные застрахованному лицу денежные средства в сумме 147 761 руб. 60 коп.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения страховщика в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заявителя 147 761 руб. 60 коп.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 14.08.2014 удовлетворил заявленное требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что переплата произошла исключительно по вине сотрудника Фонда, поскольку УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду были правильно произведены расчеты, указаны средний заработок и средний дневной заработок, а также сумма, подлежащая выплате.

В судебном заседании представитель УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Региональное отделение, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, решение суда - законным и обоснованным.

В судебном заседании представители страховщика поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Горчакова Н.В. отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебное заседание не явилась.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Горчаковой Н.В.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителей УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду и Фонда, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган ФСС в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. При этом бремя доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на Фонде.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 12.08.2013 страхователь предоставил страховщику недостоверные сведения о количестве календарных дней в расчетном периоде, которые необходимы Фонду для исчисления пособия по беременности и родам Горчаковой Н.В.

В результате представления заявителем недостоверных сведений произошла переплата пособия по беременности и родам Горчаковой Н.В. в сумме 147 761 руб. 60 коп.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд сделал правильный вывод о том, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду.

Таким образом, Фонд в данном случае доказал, что пособие по беременности и родам Горчаковой Н.В. в сумме 147 761 руб. 60 коп. является излишне выплаченным, и что именно неправомерными действиями заявителя бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.

Поэтому на УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду лежит обязанность по их возврату Фонду.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленное Фондом требование.

При этом указание Фондом на то, что указанные средства являются задолженностью заявителя, не изменяет их правовой природы как убытков, возникших у страховщика по вине страхователя в связи с представлением им недостоверных сведений, влияющих на правильность расчета подлежащих выплате застрахованному лицу сумм пособия.

Довод УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду о том, что убытки Фонда возникли из-за ненадлежащего исполнения его своих обязанностей, подлежит отклонению, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверных сведений.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законность и обоснованность принятого им судебного акта.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.08.2014 по делу N А43-10390/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина