Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2014 г. N 10АП-12976/14

г. Москва

08 декабря 2014 г.

Дело N А41-45688/14

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Выборновой О.В.,

при участии в заседании:

от истца, Федерального агентства связи (ИНН: 7710549038, ОГРН: 1047796500311): Легостаев И.А. - представитель по доверенности N ОД-П33-3969 от 05.09.2014,

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "ЛигаЛинк" (ИНН: 7719571687, ОГРН: 1057748989847): представитель не явился, извещен,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства связи на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года, принятое судьей Неяскиной Е.А., по делу N А41-45688/14, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Федерального агентства связи к обществу с ограниченной ответственностью "ЛигаЛинк" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учётом принятых судом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛигаЛинк" (далее - ООО "ЛигаЛинк") о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 207 514 руб. 57 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 38 219 руб. 95 коп. (т.1 л.д. 2-4, 77-78).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2014 по делу N А41-45688/14 с ООО "ЛигаЛинк" в пользу Федерального агентства связи взыскана задолженность в размере 207 514 руб. 57 коп. В остальной части иска отказано (т. 1 л.д. 83-84).

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользованием чужими денежными средствами, Федеральное агентство связи обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права (т. 1 л.д. 89-92).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со ст. 2721 АПК РФ апелляционная жалоба Федерального агентства связи на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-45688/14, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении требований Федерального агентства связи в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется Федеральным агентством связи лишь в части отказа в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и лицами, участвующими в деле, не заявлены соответствующие возражения, арбитражным апелляционным судом в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяется законность и обоснованность решения лишь в обжалуемой части.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены решения суда в обжалуемой части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "ЛигаЛинк" является оператором сети связи общего пользования.

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Как указал истец, ООО "ЛигаЛинк" имеет задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за период 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года в сумме 207 514 руб. 57 коп.

Истец в адрес ответчика направил уведомление от 30.09.2013 N П33-1-72-8198 с требованием осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания (т. 1 л.д. 38).

Поскольку указанное требование Федерального агентства связи было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем полагает, что оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.

Статья 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" регламентирует нормы о резерве универсального обслуживания для обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.

Источники формирования резерва универсального обслуживания установлены статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), ими являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Пунктом 3 данной статьи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

При этом пунктом 6 этой же статьи указано, что в том в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 N 41 (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 N 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО "ЛигаЛинк" в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2,3,4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года сумма задолженности ответчика составила 207 514 руб. 57 коп.

ООО "ЛигаЛинк" наличие задолженности и ее размер не оспорило, мотивированного отзыва с возражениями относительно заявленных Федеральным агентством связи требований и контррасчет не представило, в связи с чем в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ задолженность ответчика считается им признанной.

Доказательств погашения спорной суммы задолженности ответчиком не представлено.

На сумму задолженности истец, в порядке ст. 395 ГК РФ, начислил проценты за пользование чужими денежными средствами, сумма которых также предъявлена Федеральным агентством связи ко взысканию.

Рассмотрев указанное требование истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре, правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и подлежат регулированию Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

Согласно пункту 6 статьи 60 указанного Закона в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Вместе с тем, указанный Закон не предусматривает возможность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на суммы обязательных отчислений (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму обязательных отчислений, не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 266, статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-45688/14 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Л.Н. Иванова