Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2014 г. N 17АП-14671/14

г. Пермь

09 декабря 2014 г.

Дело N А60-20366/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Фуд энд Дринк Ритэйл" (ОГРН 1096658003496, ИНН 6658339379) - не явились,

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 сентября 2014 года

по делу N А60-20366/2014

принятое судьей Ю.А. Куричевым

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фуд энд Дринк Ритэйл"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фуд энд Дринк Ритэйл" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) от 21 февраля 2014 г. N 1886/13.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10 сентября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что статья 116 НК РФ не предусматривают освобождение от ответственности, если обособленное подразделение расположено на территории, подведомственной налоговому органу; позиция налогового органа подтверждается письмом ФНС России от 27.02.2014 N СА4-14/3404; факт осуществления обособленным подразделением деятельности без постановки на учет в налоговом органе, подтвержден материалами дела; п.4 ст. 83 НК РФ является недействующим.

До начала судебного заседания от Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявитель, заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направили, что в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенных мероприятий налогового контроля ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга установлено, что ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" осуществляет деятельность по оказанию услуг за наличные денежные расчеты через обособленное подразделение по адресу: г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, д. 27 с 01 февраля 2010 г., что подтверждается копией договора аренды. При этом ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" не состоит на учете в налоговом органе но месту нахождения указанного обособленного подразделения.

В подтверждение факта осуществления деятельности ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, д. 27 налоговым органом представлены акт проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике (далее - ККТ) от 19 сентября 2013 г. N 000871, акт проверки наличных денежных средств кассы КМ-9 от 17 сентября 2013 г., копия журнала кассира-операциониста, копия договора аренды нежилого помещения от 01 ноября 2012 г. N 03-2012, объяснение директора ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" А.С. Токарева от 27 сентября 2013 г.

Сообщение о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких обособленных подразделениях (Форма N С-09-3-1) ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" в налоговый орган представлено 25 октября 2013 г., то есть после проведения проверки, на основании чего налоговым органом сделан вывод о том, что ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" осуществляло ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), в частности, без постановки на учет по месту нахождения обособленного подразделения.

Установив факт ведения деятельности ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, д. 27, неисполнение налогоплательщиком обязанности по своевременному представлению налоговому органу сообщения в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга пришла к выводу, что тем самым налогоплательщиком совершено виновное противоправное деяние, за которое пунктом 2 статьи 116 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 000 руб., и вынесла решение от 19 ноября 2013 г. N 18/116/р-9 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в виде штрафа в размере 988 991 руб. 00 коп. с предложением уплатить указанный штраф в срок до 11 декабря 2013 г.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее - УФНС России по Свердловской области) от 21 февраля 2014 г. N 1886/13 решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга изменено в части суммы штрафных санкций по пункту 2 статьи 116 НК РФ путем уменьшения их размера в четыре раза.

ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл", не согласившись с решением ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, полагая, что оно нарушает его права и законные интересы, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга полностью обеспечивало налоговый контроль и за юридическим лицом и за его обособленным подразделением, в связи с чем оснований для привлечения к ответственности по п.2 ст.116 НК РФ не имелось.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что статья 116 НК РФ не предусматривают освобождение от ответственности, если обособленное подразделение расположено на территории, подведомственной налоговому органу; позиция налогового органа подтверждается письмом ФНС России от 27.02.2014 N СА4-14/3404; факт осуществления обособленным подразделением деятельности без постановки на учет в налоговом органе, подтвержден материалами дела; п.4 ст. 83 НК РФ является недействующим.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность налогоплательщика вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пункт 3 статьи 23 НК РФ).

Налогоплательщики - организации обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации (пункт 2 статьи 23 НК РФ).

При этом пункт 2 статьи 84 НК РФ установлено, что осуществить постановку на учет российской организации по месту нахождения ее обособленного подразделения (за исключением филиала, представительства) в течение пяти дней со дня получения сообщения от этой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ обязан налоговый орган.

Налогоплательщик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п.2 ст.116 НК РФ, если ведет свою деятельность без постановки на учет в налоговом органе, и налоговый орган установил данный факт самостоятельно.

Судом установлено, что ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с 06 марта 2009 г., что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с заявлением ООО "Фуд энд Дринк Ритэйл" обособленное подразделение также поставлено на учет в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

Таким образом, как само юридическое лицо по месту своего нахождения, так и по месту нахождения своего обособленного подразделения состоят на учете в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

Из пояснений общества следует, что начиная с 1 квартала 2010 года налогоплательщик представлял в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга налоговые декларации по ЕНВД с указанием в разделе N 2 места осуществления предпринимательской деятельности через свое обособленное подразделение по адресу: г.Екатеринбург, ул.Опалихинская, д.27.

Из указанного следует, что, с начала создания обособленного подразделения и осуществления предпринимательской деятельности, налоговый орган был уведомлен налогоплательщиком о наличии такого обособленного подразделения, налогоплательщик представлял налоговые декларации, уплачивал ЕНВД, в связи с чем инспекция могла полностью обеспечить налоговый контроль за юридическим лицом и его обособленным подразделением.

В связи с указанными обстоятельствами нельзя признать, что налоговый орган факт осуществления деятельности налогоплательщика без постановки на учет, установил самостоятельно.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 116 НК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что статья 116 НК РФ не предусматривают освобождение от ответственности, если обособленное подразделение расположено на территории, подведомственной налоговому органу; факт осуществления обособленным подразделением деятельности без постановки на учет в налоговом органе, подтвержден материалами дела, отклоняется на основании вышеизложенного.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что позиция налогового органа подтверждается письмом ФНС Росс от 27.02.2014 N СА4-14/3404, не принимается, так как в нем не учтены конкретные обстоятельства настоящего дела.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 сентября 2014 года по делу N А60-20366/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова В.Г.Голубцов