Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2014 г. N 07АП-10878/14

г. Томск

9 декабря 2014 г.

Дело N А45-12524/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И. М.

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2014 по делу N А45-12524/2014 (судья Емельянова Г. М.) по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564), г. Новосибирск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - ОАО "НПО "Сибсельмаш", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области, заинтересованное лицо) от 19.03.2014 N 01/569/2013-498 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "НПО "Сибсельмаш" на имущество - объект незавершенного строительства площадью застройки 737,8 кв.м., степенью готовности 9%, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. Фасадная.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме - суд признал незаконным сообщение Управления Росреестра по Новосибирской области от 19.03.2014 N 01/569/2013-498 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "НПО "Сибсельмаш" на имущество - объект незавершенного строительства площадью застройки 737, 8 кв.м., степенью готовности 9%, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фасадная.

Суд обязал Управление Росреестра по Новосибирской области произвести государственную регистрацию права собственности на имущество - объект незавершенного строительства площадью застройки 737, 8 кв.м., степенью готовности 9%, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фасадная, за ОАО "НПО "Сибсельмаш" в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование своей позиции Управление указывает, что в государственной регистрации прав было отказано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), поскольку документ, свидетельствующий о наличии права на незавершенный строительством объект, на государственную регистрацию обществом не представлен; заявитель не представил документов, свидетельствующих о том, что объект незавершенного строительством с кадастровым номером 54:35:062345:224 площадью застройки 737,8 кв.м., степенью готовности - 9%, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ул. Фасадная, и объект незавершенного строительства - 9-ти этажный жилой дом на 127 квартир на сваях, стены кирпичные по адресу: г. Новосибирск, ул. Фасадная, является одним и тем же объектом.

ОАО "НПО "Сибсельмаш" в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03.12.2013 ОАО НПО "Сибсельмаш" обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 737,8 кв.м., степенью готовности 9%, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ул. Фасадная, кадастровый номер 54:35:0612345:224.

К заявлению прилагались документы согласно расписке от 03.12.2013.

Сообщением от 10.09.2013 N 01/259/2013-714 Управление Росреестра по Новосибирской области отказало ОАО НПО "Сибсельмаш" в государственной регистрации права, мотивируя свой отказ тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом N 122-ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Общество, считая указанный выше отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем на государственную регистрацию правоустанавливающие документы соответствуют плану приватизации и являются достаточными для идентификации спорного объекта.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 17 Закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации возникновения права собственности являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, если иное не установлено федеральным законом. При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (статья 16 Закона N 122-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие названного федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из пункта 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Однако Управлением не учтены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ОАО НПО "Сибсельмаш" в регистрационную службу были представлены: распоряжение N 3146-р 25.12.2003, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса от 05.09.2003, кадастровый паспорт здания N 54/201/13-334420 от 05.11.2013.

Из сведений, содержащихся в распоряжении Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области от 25.12.2003 N 3146-р с приложением, в состав подлежащего приватизации имущества ФГУП "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" вошел и объект незавершенного строительства - 9-ти этажный жилой дом на 127 квартир на сваях, стены кирпичные по адресу г. Новосибирск, ул. Фасадная, 1 (пункт 4 вложения во внеоборотные активы).

Согласно кадастрового паспорта площадь застройки объекта незавершенного строительства 737,8 кв.м., степень готовности 9%.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обществом представлены на государственную регистрацию все необходимые документы, позволяющие идентифицировать спорный объект недвижимого имущества.

Доказательств того, что объект, указанный в плане приватизации и объект, на который общество просит зарегистрировать право собственности, являются различными объектами, Управлением Росреестра не представлено.

Отклоняя соответствующий довод апеллянта, суд апелляционной инстанции учитывает, что содержащиеся в представленных документах сведения, такие как: адрес объекта, площадь застройки, этажность, степень готовности и другие индивидуальные признаки, позволяют идентифицировать его и объект, указанный в документах, поданных на государственную регистрацию, как один и тот же.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что обществом на государственную регистрацию перехода права собственности на спорный объект недвижимости представлены все документы, которые соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного имущества иным лицам, либо о наличии спора о праве собственности на данное имущество Управлением не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Управления зарегистрировать право собственности ОАО НПО "Сибсельмаш" на спорное имущество, в связи с чем, правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление Росреестра по Новосибирской области осуществить регистрацию права собственности общества указанный объект.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2014 по делу N А45-12524/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина