Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 15АП-19612/14

город Ростов-на-Дону

10 декабря 2014 г.

дело N А32-17420/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 20.03.2014 - Тарханов А.В., паспорт., Глава КФХ Корнилов В.В., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 18.11.2014 - Васильчиков Д.С., паспорт.

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования Новокубанский район; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014

по делу N А32-17420/2013, принятое судьей Левченко О.С.,

по заявлению фермерского хозяйства "Корнилов В.В."

к Администрации муниципального образования Новокубанский район, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

фермерское хозяйство "Корнилов В.В." обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Новокубанский район; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании незаконными действий администрации, выраженных в письме N 11/129-1216/13-02-06/2 от 05.03.2013, по досрочному расторжению договора аренды N 8821000087 (старый номер 2100000404) от 23.12.2003; о признании незаконным действия Управления Росреестра по исключению из Единого государственного реестра прав записи, связанной с договором аренды N 8821000087 (старый номер 2100000404) от 23.12.2003, заключенного между администрацией и хозяйством; обязании Управление Росреестра внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, связанную с договором аренды N 8821000087 (старый номер 2100000404) от 23.12.2003, заключенного между администрацией и хозяйством; признании недействительной одностороннюю сделку по расторжению договора аренды N 8821000087 (старый номер 2100000404) от 23.12.2003, оформленную письмом N 11/129-1216/13-02-06/2 от 05.03.2013.

Заявленные требования мотивированы незаконным отказом администрации в продлении договора аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 односторонняя сделка по расторжению договора аренды от 23.12.2003 N 8821000087, оформленную письмом от 05.03.2013 N 11/129-1216/13-02-06/2 признана незаконной; действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по исключению из Единого государственного реестра прав записи, связанной с договором аренды N 8821000087 от 23.12.2003, заключенным между администрацией муниципального образования Новокубанский район и фермерским хозяйством "Корнилов В.В." признаны незаконными; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, связанную с договором аренды N 8821000087 (старый номер 2100000404) от 23.12.2003, заключенным между администрацией муниципального образования Новокубанский район и фермерским хозяйством "Корнилов В.В.". В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Администрация муниципального образования Новокубанский район обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податели жалобы указывают на наличие в решении суда первой инстанции процессуальных нарушений, неправильного применения норм материального права вследствие установления не всех имеющих значение для дела обстоятельств.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Представитель заявителя не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.12.2003 хозяйство (арендатор) и администрация (арендодатель) заключили договор аренды N 2100000404 земельного участка площадью 20,0 га, с кадастровым номером 23:21:0206001:0004 на территории Ляпинского сельского округа (секция 4 контур 2) для производства сельскохозяйственной продукции сроком до 07.06.2012 (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 11.3 договора право аренды прекращается со дня аннулирования государственной регистрации договора.

Дополнительным соглашением от 12.05.2008. изменен номер договора на N 8821000087, адресные ориентиры участка (Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 3,7 км отс. Камышеваха по направлению на северо-запад, СПК "Заречный", участок N 7), а также изменена редакция пункта 1.1. договора, из которого исключено условие о сроке действия договора аренды.

Государственная регистрация договора аренды и дополнительного соглашения к нему произведена 16.06.2008, что подтверждается соответствующим оттиском штампа на дополнительном соглашении.

07.12.2012 хозяйство направило в администрацию заявление о предоставлении в аренду на новый срок (10 лет) земельного участка площадью 20,0 га, с кадастровым номером 23:21:0206001:0004, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 3,7 км от с. Камышеваха по направлению на северо-запад, СПК "Заречный", участок N 7.

В письме от 17.01.2013 N 11/129-231/13-02.06/2 администрация отказала заявителю в заключении договора на новый срок со ссылкой на истечение срока действия договора 07.06.2012 и отсутствие намерений на дальнейшее продолжение арендных отношений.

04.02.2013 хозяйство повторно направило в администрацию заявление о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

Администрация в письме от 05.03.2013 N 11/129-1216/13-02-06/2 уведомила хозяйство о расторжении договора аренды от 23.12.2003 N 8821000087 (старый номер 2100000404) в связи с истечением срока действия договора.

Согласно выписке из ЕГРП от 14.06.2013 N 09/041/2013-302 обременение в виде аренды в отношении земельного участка площадью 20,0 га, с кадастровым номером 23:21:0206001:0004, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 3,7 км от с. Камышеваха по направлению на северо-запад, СПК "Заречный", участок N 7 не зарегистрировано.

Полагая, что действия администрации по досрочному расторжению договора аренды и действия Управления Росреестра по исключению из ЕГРП записи об обременении земельного участка арендой противоречат действующему законодательству, хозяйство обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, действия (бездействие) заинтересованных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данных действий закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Стороны договора являются равноправными участниками сделки и несут равную ответственность после ее заключения перед третьими лицами.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из материалов дела усматривается, что между Администрацией местного самоуправления Новокубанского района и КФХ Корнилов В.В. заключен договор аренды земельного участка N 2100000404 от 23.12.2003.

Согласно постановлению главы местного самоуправления Новокубанского района Краснодарского края от 26.03.2003 N 219, на основании которого был заключен указанный договор, договор о предоставлении земельного участка заключается сроком на 10 лет. В пункте 1.1 указанного договора указан срок действия - до 07.06.2012.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 12.05.2008 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23.12.2003 были внесены изменения в пункт 1 договора.

Из представленного в материалы дела дополнительного соглашения от 12.05.2008 следует, что: "Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206001:0004, общей площадью 200000 кв. м пашни, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 3,7 км от с. Камышеваха по направлению на северо-запад, СПК "Заречный", участок N 7, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции".

Таким образом, пункт 1 договора аренды был изложен в иной редакции, не указывающей каких-либо условий о сроке его действия.

07.12.2012 в адрес Главы МО Новокубанский район фермерское хозяйство направило заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок (10 лет) земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206001:0004, площадью 200 000 кв.м., находящийся у ФХ Корнилов В.В. в аренде.

17.01.2013 на указанное заявление был получен отказ в предоставлении земельного участка, в котором Администрация МО Новокубанский район указывает на то, что срок вышеуказанного договора аренды истек 07.06.2012, исходя из первоначальной редакции договора аренды от 2003 года.

04.02.2013 ФХ Корнилов В.В. направило в адрес главы администрации МО Новокубанский район претензию, в которой указывалось на неправомерность отказа в заключении вышеуказанного договора аренды на новый срок, а также выражалось предложение заключить с ФХ Корнилов В.В. договор аренды на новый десятилетний срок.

05.03.2013 на данную претензию ФХ Корнилов В.В. был получен ответ, в котором указывалось, что администрация не намерена заключать с ФХ Корнилов В.В. договор аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, а также уведомляет о расторжении договора аренды N 8821000087.

Однако, в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В ходе приведенной выше переписки, происходящей по истечении указанного в договоре срока действия, администрация заявила о прекращении договора аренды в письме от 05.03.2014, указав в качестве основания истечение установленного срока - 07.06.2012, однако, никаких возражений относительно пользования ФХ "Корнилов В.В." спорным земельным участком со стороны администрации МО Новокубанский район до 05.03.2014 (включая письмо от 17.01.2013) не было.

Кроме того, фермерским хозяйством вносилась арендная плата за 2013, что подтверждается материалами дела и указывает на то, что арендные отношения между ФХ "Корнилова В.В." и Администрацией МО Новокубанский район продолжаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о продлении заключенного между администрацией и фермерским хозяйством договора аренды земельного участка на неопределенный срок.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

Из материалов дела усматривается, что запись в ЕГРП на спорный земельный участок была погашена в мае 2013 года, а с учетом того, что волеизъявление администрации о прекращении отношений по договору аренды было выражено в письме от 05.03.2013, ранее установленного законом срока - 05.06.2013 (абз. 2 п. 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно изложенной в Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.08.2010 позиции по делу N А53-26215/2009, арендодатель не вправе в одностороннем порядке, предусмотренном п. 2 ст. 610 ГК РФ, отказаться от договора аренды земельного участка в период полевых сельскохозяйственных работ.

Таким образом, сторона зарегистрированного договора аренды отказалась от его исполнения в одностороннем порядке с нарушением установленной законом процедуры, прекращение договора было зарегистрировано, вследствие чего действия органа, осуществившего такую регистрацию, признаются судом незаконными.

На основании изложенного, доводы администрации и Управления Росреестра по Краснодарскому краю отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Неправомерность прекращения договора аренды администрацией подтверждается материалами дела.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 по делу N А32-17420/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова