|
10 декабря 2014 г.
|
Дело N А41-41659/14
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей: Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Одинцовская теплосеть" - Масленниковой О.Ю. (представитель по доверенности от 14.01.2014),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Пузырева П.А. (представителя по доверенности от 08.08.2014 N 281-Д),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.10.2014 по делу N А41-41659/14, принятое судьей Обарчуком А.А.,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Одинцовская теплосеть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) от 21.05.2014 N 1477-Ю-2014/3 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 7 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.10.2014 требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение им обстоятельств по делу, неправильное применение норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.
В ходе проверки соблюдения земельного законодательства в отношении общества, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 117а зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030102:59 категория земли - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов теплосети, общей площадью 6 324 кв.м. находится в собственности у общества, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись от 13.02.2012 N 50-50-20/002/2012-070. Указанный участок представлен единым массивом, территория асфальтирована, используется в соответствии с видом разрешенного использования. Обществом не исполнена обязанность по сохранности межевых знаков границ данного земельного участка (акт проверки от 25.04.2014 N 1477-Ю-2014/3).
В связи с этим управление 29.04.2014 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении и 21.05.2014 вынесло постановление N 1477-Ю-2014/3 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ, в виде 7 000 рублей штрафа.
Удовлетворяя требование о признании незаконным и отмене постановления управления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного ему административного правонарушения.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 (далее - Инструкция), межевание земель включает, в том числе согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков, определение координат пунктов опорной межевой сети (далее - ОМС) и межевых знаков, определение площади земельного участка, составление чертежа границ земельного участка, контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ, государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков, формирование межевого дела.
Пунктом 16 Инструкции установлено, что межевое дело должно содержать акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.
Названной Инструкцией установлены основные типы опорных межевых знаков (ОМЗ): бетонный пилон, бетонный монолит, железная труба, деревянный столб, штырь в пне, марка (штырь, болт).
Землеустроителем - ТОО "Земля", землепользователями - директором МУЭП "Одинцовская теплосеть" (26.12.2008 МУЭП "Одинцовская теплосеть" реорганизовано в форме преобразования в общество - ОАО "Одинцовская теплосеть") и главным архитектором г. Одинцово и ЛПЗП 20.10.1997 составлен акт установления и согласования границ земельного участка, согласно которому землеустроитель - ТОО "Земля" на основании постановления главы Одинцовского района от 24.03.1997 N 543 произвел в натуре отвод земельного участка - Котельная-2 ул. Северная, д. 34 на площади 0,6155 га. Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, заинтересованным лицам о сохранности знаков объявлено.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ зем
