Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 12АП-10235/14

г. Саратов

10 декабря 2014 г.

Дело N А12-13357/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "03" декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Грабко О.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" в лице Волгоградского филиала Подводречстрой-7 Государственного учреждения "Подводречстрой"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2014 года

по делу N А12-13357/2014 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Кохловская, 33/1, ИНН 3445052168, ОГРН 1023403843990)

к Федеральному бюджетному учреждению подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (115432, г. Москва, Проектируемый 4062 проезд, 4, ИНН 7725075373, ОГРН 1037739178366) в лице Волгоградского филиала Подводречстрой-7 Государственного учреждения "Подводречстрой" (400074, г. Волгоград, ул. Козловская,49/1, ИНН 7725075373, ОГРН 1037739178366)

о взыскании с задолженности в размере 1 759 891,98 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда - представитель Леднева О.Ю., по доверенности N 17279-05-36е от 30.12.2013

без участия в судебном заседании представителей: Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" в лице Волгоградского филиала Подводречстрой-7 Государственного учреждения "Подводречстрой" (почтовое уведомление N 94957 приобщено к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда (далее - УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просило взыскать с Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (далее - ФБУ "Подводречстрой"), задолженность по страховым взносам за отчетный период 2013 года и пени, начисленные по страховым взносам за отчетные периоды полугодие 2013 года,

9 месяцев 2013 года и 2013 года общем размере 1759891,98 руб., в том числе:

-1160955,95 руб. - задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии;

-75964,34 руб. - задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии;

-10509,15 руб.- страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-19320,21 руб.- страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-368751,24 руб.- задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-66142,64 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

-14426,96 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

-1406,31 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-2920,46 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-39494,72 руб. - пени, начисленные на задолженность в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2014 года по делу N А12-13357/2014 заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда удовлетворены.

С Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" в лице Волгоградского филиала Подводречстрой-7 задолженность по страховым взносам за отчетный период 2013 года и пени, начисленные по страховым взносам за отчетные периоды полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года и 2013 год общем размере 1759891,98 руб., в том числе:

-1160955,95 руб. - задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии;

-75964,34 руб. - задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии;

-10509,15 руб.- страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-19320,21 руб.- страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-368751,24 руб.- задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-66142,64 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

-14426,96 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

-1406,31 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-2920,46 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-39494,72 руб. - пени, начисленные на задолженность в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" в лице Волгоградского филиала Подводречстрой-7 государственную пошлину в размере 500 руб.

Федеральное бюджетное учреждение подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой", ИНН 7725075373, ОГРН 1037739178366; расположено по адресу: 115432, город Москва, проезд Проектируемый 4062, 4, дата регистрации- 22.01.2003, регистрирующий орган - Межрайонная инспекция МНС России N 39 по г. Москве.

Не согласившись с принятым решением, ФБУ "Подводречстрой" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" в лице Волгоградского филиала Подводречстрой-7 Государственного учреждения "Подводречстрой", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ФБУ "Подводречстрой" в связи с неисполнением своевременно и в полном объеме обязательств по уплате страховых взносов за 2013 года предъявлено требование N 04404040036413 от 17.02.2014 об уплате задолженности страховым взносам в ПФР, пени на задолженность по страховым взносам в ПФР, в котором ФБУ "Подводречстрой" предложено уплатить задолженность по уплате страховых взносов и пени до 08.03.2014.

Срок исполнения данного требования истек 08.03.2014, уплата ответчиком не произведена.

В связи с неуплатой недоимки Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе города Волгограда обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что при наличии спорной недоимки доказательств, свидетельствующих об уплате, страховых взносов ответчиком в материалы дела не представлено.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ настоящий Федеральный закон, в том числе регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

ФБУ "Подводречстрой", являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам, отнесено к числу страхователей по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 212, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, подлежит начислению пеня, которую плательщик страховых взносов должен выплатить помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 4 статьи 22 указанного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

В отношении ФБУ "Подводречстрой" заявителем выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04404040036413 от 17.02.2014 с добровольном сроком оплаты задолженности до 08.03.2014.

Поскольку в добровольном порядке ФБУ "Подводречстрой" сумму задолженности по страховым взносам не оплатило, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда, обратилось за взысканием недоимки по страховым взносам за отчетный период 2013 года и пени, начисленные по страховым взносам за отчетные периоды полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года и 2013 года в общем размере 1759891,98 руб., в том числе:

-1160955,95 руб. - задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии;

-75964,34 руб. - задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии;

-10509,15 руб.- страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-19320,21 руб.- страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-368751,24 руб.- задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-66142,64 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

-14426,96 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

-1406,31 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-2920,46 руб.- пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ;

-39494,72 руб. - пени, начисленные на задолженность в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела, следует, что в добровольном порядке задолженность страхователем в установленный срок не погашена.

В связи с чем, суд сделал правомерный вывод о наличии обязанности по уплате страховых взносов и пени.

В подтверждение правомерности и соответствия начисленной недоимки и пени, управление пенсионного фонда представило точный расчет заявленных ко взысканию сумм.

Вместе с тем, ФБУ "Подводречстрой" не представило доказательств подтверждающих доводы о несоответствии суммы недоимки, а также о несоответствии действительности начисленных сумм в требовании, либо о невозможности определить фактические обязательства плательщика.

Данный расчет, подтверждает наличие недоимки, а также правомерность и соответствие обязанности по уплате указанных сумм в требовании.

Довод ФБУ "Подводречстрой", изложенный в апелляционный жалобе, о том, что выставление требования от 17.02.2014 N 04404040036413 является повторным в части начисления пеней за отчетный период полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года и 2013 год не соответствует установленным обстоятельствам дела.

В ранее выставленном требовании от 13.11.2013 N 04404040174810 Управлением были также заявлены суммы пени, начисленные на задолженность 9 месяцев 2013 г. и полугодие 2013 г. Однако, начисление пени произведено Управлением по дату выставления этого требования - 13.11.2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2014 по делу N А 12-32105/2013 взысканы суммы пени, начисление которых произведено по 13.11.2013.

Начисление же оспариваемых сумм пени по требованию от 17.02.2014. произведено Управлением на недоимку за отчетные периоды полугодие 2013 г. и 9 месяцев 2013 г. начиная с 14.11.2013, то есть от даты выставления предыдущего требования об уплате недоимки от 13.11.2013.

Начисление пени на недоимку за отчетный период 2013 г. произведено в следующем порядке: на задолженность за октябрь 2013 г. начиная с 16.11.2013, на задолженность за ноябрь 2013 г. начиная с 17.12.2013, на задолженность за декабрь 2013 г. начиная с 16.01.2014.

Соответственно, органом пенсионного фонда производится взыскание не одних и тех же сумм пени, а доначисленных сумм пени от даты выставления ранее предъявленных требований.

Согласно ч.3 ст. 25 Закона N 212-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 7 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судебная коллегия полагает несостоятельным довод заявителя о том, что суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", которое утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указывает на то, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, поэтому заявитель вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, так и по отдельным периодам просрочки до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

В пункте 51, 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Указанные разъяснения о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, по мнению суда, подлежат применению и к порядку взыскания страховых взносов и пеней, поскольку указанные правоотношения имеют схожее правовое регулирование.

Поскольку погашение недоимки по страховым взносам за отчетные периоды полугодие 2013 г., 9 месяцев 2013 г. осуществлялось ФБУ "Подводречстрой" несвоевременно, ежеквартальное доначисление сумм пени на вышеуказанную недоимку полностью согласуется с нормами действующего законодательства.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалованного решения не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2014 года по делу N А12-13357/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.В. Грабко А.В. Смирников