Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2014 г. N 10АП-13632/14

г. Москва

09 декабря 2014 г.

Дело N А41-24123/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - извещено, представитель не явился,

от муниципального бюджетного учреждения "Сельский дом культуры "Мисайлово" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.05.2014 по делу N А41-24123/14, принятое судьей Морхатом П.М.,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения "Сельский дом культуры "Мисайлово" (далее - учреждение) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 243 рублей 81 копеек и штрафа в сумме 11 837 рублей 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.05.2014 требование удовлетворено частично: суд взыскал с учреждения в пользу пенсионного фонда пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 203 рублей 13 копеек, пени по накопительной части в сумме 40 рублей 68 копеек, штраф в сумме 5 918 рублей 60 копеек.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Учреждение 20.08.2013 представило в пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 3-й квартал 2012 года.

Из представленного расчета следует, что учреждение начислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 23 295 рублей 85 копеек, по накопительной части в сумме 8 735 рублей 94 копеек, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС, в размере 7 425 рублей 55 копеек.

В связи с несвоевременной сдачей отчетности и несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленные сроки пенсионный фонд начислил учреждению пени и штраф, вручил учреждению уточненное требование от 19.11.2013 N 06000240534494 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов с предложением в срок до 10.12.2013 добровольно уплатить задолженность и пени в общей сумме 12 081 рублей 01 копеек, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 203 рублей 13 копеек, пени по накопительной части в сумме 40 рублей 68 копеек, штраф в ПФР в сумме 11 837 рублей 20 копеек.

Поскольку учреждение в добровольном порядке не исполнило требование от 19.11.2013 N 06000240534494, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 243 рублей 81 копеек и штрафа в сумме 11 837 рублей 20 копеек.

Частично удовлетворяя требование пенсионного фонда, суд первой инстанции применил Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно статье 15 Закона о страховых взносах сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах (далее - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится, в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии со статьей 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом о страховых взносах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Материалами дела подтверждается, что учреждением не уплачены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 3-й квартал 2012 в общей сумме 243 рублей 81 копеек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о страховых взносах взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об учете) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона об учете органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно пункту 2 статьи 11 Закона об учете страхователи до 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона об учете (в редакции на момент вынесения решения органом Пенсионного фонда Российской Федерации) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Исходя из того, что учреждение несвоевременно представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - 3 квартал 2012 года, пенсионный фонд правомерно привлек учреждение к ответственности в виде штрафа, и направил соответствующее требование об уплате указанной санкции.

Вместе с тем Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" были внесены изменения в часть 3 статьи 17 Закона об учете, согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 года, то есть действовали на момент рассмотрения дела судом первой инстанции (решение вынесено судом 28.05.2014).

Таким образом, согласно внесенным изменениям смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.

Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции правомерно снизил сумму штрафа до 5 918 рублей 60 копеек.

Из доводов пенсионного фонда, материалов дела оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.05.2014 по делу N А41-24123/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

М.В. Игнахина М.А. Немчинова