Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 г. N 05АП-14738/14

г. Владивосток

11 декабря 2014 г.

Дело N А51-22133/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 08 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство N 05АП-14738/2014

на решение от 17.10.2014

судьи Л.М. Черняк

по делу N А51-22133/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-ИнвестСталь" (ИНН 2538076427, ОГРН 1032501897416, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.01.2003)

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002)

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.04.2014, вынесенное Государственным учреждением - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 3; о признании недействительным вынесенное государственным учреждением - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 3 требование от 17.07.2014 N 6641/38 "Об уплате недоимки по страховым взносам и пени",

при участии:

от ООО "Восток-ИнвестСталь": представитель Куксенко Н.Н. по доверенности от 10.09.2014 сроком на 1 год,

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель Симонова Е.В. по доверенности от 20.01.2014 N 02-30/01-301 сроком до 31.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-ИнвестСталь" (далее - ООО "Восток-ИнвестСталь, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, филиал N 3, страховщик) о признании незаконным действия государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 3 по определению обществу с ограниченной ответственностью "Восток-ИнвестСталь" 12 класса профессионального риска и установлению тарифа страховых взносов в размере 1,3 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных; о признании недействительным требования от 17.07.2014 N 6641/38 "Об уплате недоимки по страховым взносам и пени".

С учетом представленных обществом уточнений решением Арбитражного суда Приморского края от 17.10.2014 по делу N А51-22133/2014 уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.04.2014, и требование от 17.07.2014 N 6641/38 "Об уплате недоимки по страховым взносам и пени", вынесенные государственным учреждением - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 3 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восток-ИнвестСталь" признаны недействительными. В пользу общества с ограниченной ответственностью "Восток-ИнвестСталь" с государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взысканы судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 4 000 рублей.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.10.2014 по делу N А51-22133/2014 фонд просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих требований заявитель жалобы указывает на правомерность действий фонда по установлению наиболее высокого класса риска по причине не представления ООО "Восток-ИнвестСталь" до 15.04.2014 в Филиал N 3 заявления о подтверждении основного вида деятельности (без которого основной вид деятельности не может быть определен) был установлен наиболее высокий класс профессионального риска, исходя из тех видов, которые были указаны в учредительных документах (ОКВЭД 28.75.27, тариф 1,3 %). Представленные 15.05.2014 обществом документы, подтверждающие основной вид деятельности, нарушают порядок подтверждения основного вида деятельности не влекут изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

В представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в уставе общества в качестве основного вида деятельности указана оптовая торговля металлами в первичных формах, которая с момента регистрации и по настоящее время является единственным осуществляемым видом деятельности. По мнению заявителя, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного страхователя.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ООО "Восток-ИнвестСталь" зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования 10.02.2003, о чем выдано свидетельство о регистрации в качестве страхователя и подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 02.07.2014.

Согласно представленной в материалы дела выписки и ЕГРЮЛ от 02.07.2014 основным видом деятельности общества является оптовая торговля металлами в первичных формах ( код ОКВЭД 51.52.2).

Согласно уведомлению Фонда от 10.02.2003 с января 2003 года обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% в соответствии с заявленным основным видом деятельности "оптовая торговля металлами в первичных формах", и соответствующий 1 классу профессионального риска. Оптовая торговля металлами в первичных формах (код по ОКВЭД 51.52.2) с 2003 года и по настоящее время у общества является основным и единственным осуществляемым видом деятельности.

В срок до 15 апреля 2014 ООО "Восток-ИнвестСталь" не подало заявление о подтверждении основного вида деятельности, и осуществляло уплату страховых взносов в соответствии с фактически осуществляемым видом деятельности по страховому тарифу в размере 0,2% к начисленной оплате труда.

30 апреля 2014 года общество (заявитель) получило от Филиала N 3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования (ответчик) уведомление от 16.04.2014 об определении обществу в соответствии с заявленным основным видом деятельности - производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки, 12 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2014 года составляет 1,3 процентов к начисленной оплате труда.

15 мая 2014 года обществом в Фонд направлено заявление о подтверждении основного вида деятельности ("оптовая торговля металлами в первичных формах"), справка подтверждение основного вида деятельности и копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу.

21 июля 2014 года ООО "Восток-ИнвестСталь" от Филиала N 3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации получено требование N 6641/38 от 17.07.2014 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 32 369,57 руб. и пени в размере 377,45 рублей.

31 августа 2014 года общество представило пояснения по предъявленному требованию на комиссии Фонда по сокращению задолженности, однако получило отказ ввиду того, что у Фонда отсутствуют установленные законодательством полномочия по пересмотру ранее принятых решений по установлению размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование.

Не согласившись с установлением страхового тарифа, считая его незаконным, полагая свои права нарушенными, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу фонда - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В данном случае размер страховых взносов определяется исходя фактического вида экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности

Как правильно отметил суд первой инстанции из содержания пункта 5 Порядка следует, что поскольку указанный пункт содержит указание на "осуществляемые виды деятельности", вид фактически осуществляемой деятельности юридического лица не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/10.

Имеющиеся в материалах дела выписка из единого государственного реестра юридических лиц, устав общества не содержат сведений о фактических видах экономической деятельности осуществляемых обществом.

Также отделением фонда не оспаривается, что при принятии решения об установлении страхового тарифа рассматривался лишь один документ - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.01.2014.

Из анализа представленных обществом бухгалтерских документов финансовой отчетности, штатного расписания и других судом первой инстанции установлено и не опровергнуто фондом, что ООО "Восток-ИнвестСталь" с момента регистрации (2003 г.) осуществляет единственный основной вид деятельности - оптовую торговлю металлами в первичных формах (код по ОКВЭД 51.52.2).

Выписка из ЕГРЮЛ хотя и содержит 4 дополнительных вида деятельности, включая и указанный фондом, вместе с тем оборот по виду экономической деятельности "производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки" и 3 дополнительных видах у общества отсутствует. Дополнительных видов экономической деятельности из 4 дополнительных страхователь не осуществлял и не осуществляет. Данные обстоятельством фондом также не опровергнуты.

Как следует из материалов дела, фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой предприятием деятельностью является "производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки", что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 12-му классу профессионального риска. В свою очередь как верно указал суд первой инстанции соответствующее обоснование должен представить орган, чьи действия обжалуются.

В силу пункта 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение названных нормативных правовых актов общество ежегодно своевременно направляло в Фонд социального страхования заявление, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерской отчетности и бухгалтерскую отчетность необходимую для подтверждения класса профессионального риска по основному виду деятельности.

Кроме того судом первой инстанции установлено, что Фонд социального страхования не представил в соответствии с требованиями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства нарушения обществом принципов и методов ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также недостоверности сведений, представленных согласно Правилам, в связи с чем обоснован вывод суда об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для установления страхователю предусмотренных пунктом 13 Правил наиболее высокого класса профессионального риска из осуществляемых им в 2014 году видов экономической деятельности.

Таким образом, фонд без достаточных оснований посчитал, что предприятие осуществляет такой вид деятельности, как "производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки", что соответствует 12-му классу профессионального риска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.10.2014 по делу N А51-22133/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

В.В. Рубанова Е.Л. Сидорович