Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 г. N 15АП-20809/14

город Ростов-на-Дону

11 декабря 2014 г.

дело N А32-22841/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: председатель Кириченко Ю.Г., представитель Лебедь Н.Н. по доверенности от 10.02.2014 г.

от заинтересованного лица: представитель Маркарян А.А. по доверенности от 13.01.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014 по делу N А32-22841/2014, принятое судьёй Крыловой М.В.

по заявлению Потребительского кооператива "Кустовая лодочная станция "Катран"

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Краснодарскому краю

о признании недействительным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив "Кустовая лодочная станция Катран" обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения от 08.04.2014 г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2014 г. заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение МИФНС N 8 по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации по заявлению Кириченко Ю.Г. от 01.04.2014 г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице Потребительском кооперативе "Кустовая лодочная станция "Катран", на МИФНС N 8 по Краснодарскому краю возложена обязанность произвести государственную регистрацию изменений в сведениях о юридическом лице Потребительском кооперативе "Кустовая лодочная станция "Катран", находящегося в стадии ликвидации, не связанных с внесением изменений в учредительных документах, а именно в сведения о физическом лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица Потребительского кооператива "Кустовая лодочная станция "Катран" на основании заявления по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, поданного 01.04.2014 г. вх. N 593.

Судебный акт мотивирован тем, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что учредители кооператива были обязаны назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора и должность председателя в данном случае упраздняется и переходит ликвидатору, правом подачи заявления обладал только ликвидатор.

В отзыве на апелляционную жалобу потребительский кооператив просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что кооператив является действующим хозяйствующим субъектом и не может полноценно осуществлять предусмотренные его Уставом виды деятельности, имеющаяся в реестре запись о том, что потребительский кооператив находится в процессе ликвидации не умаляет его правоспособность и не прекращает пава как юридического лица до полного завершения ликвидационной процедуры.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Хостинского районного суда от 28 ноября 2005 г. ликвидирован Потребительский кооператива "Кустовая лодочная станция "Катран", г. Сочи.

01 апреля 2014 г. заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением от 08.04.2014 г. заявителю было отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно по причине подписания заявления неуполномоченным лицом.

Указанное решение оспорено потребительским кооперативом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных кооперативом требований.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ).

В пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Перечень физических лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации определен в пункте 1.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, а именно: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт "д" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что потребительский кооператив "Кустовая лодочная станция Катран" обратился в МИФНС N 8 по Краснодарскому краю с заявлением формы NР14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с изменениями его учредительных документов - сведения о лице, имеющем право действовать от имени кооператива без доверенности и сведений об адресе такого лица как адресе постоянно действующего исполнительного органа. При этом заявление от имени кооператива было подписано Кириченко Юрием Германовичем - вновь избранным внеочередным общим собранием членов кооператива 09.03.2013 г. председателем кооператива.

В силу п. 5.6 Устава ПК "Кустовая лодочная станция "Катран" председатель кооператива является его единоличным исполнительным органом.

При таких обстоятельствах вывод налогового органа о подписании заявления формы N Р14001 от имени кооператива неуполномоченным лицом признается апелляционным судом ошибочным.

Доводы налогового органа о несоблюдении учредителями ПК КЛС "Катран" требований законодательства РФ о ликвидации в части назначения ликвидационной комиссии или ликвидатора, апелляционным судом не принимаются. Действующее законодательство не предоставляет налоговому органу полномочий по проверке законности решений, принятых органом управления юридического лица, являющихся основанием для проведения процедуры регистрации, с заявлением о которой обращается соответствующее лицо.

На основании изложенного апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции об отсутствии у налогового органа оснований к отказу в регистрации изменений в ЕГРЮЛ относительно смены единоличного исполнительного органа ПК КЛС "Катран" обоснованным.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Материалы дела свидетельствуют о том, что решение МИФНС N 8 по Краснодарскому краю от 08.04.2014 г. является незаконным и нарушает права заявителя, а потому суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования и обязал инспекцию восстановить нарушенное право кооператива путем внесения испрашиваемой им записи в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014 г. оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева