Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 16АП-2481/14

г. Ессентуки

10 декабря 2014 г.

Дело N А63-9472/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя Юсупова А.А. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.08.2014 по делу N А63-9472/2013

по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Юсупов Ахмедгаджи Абдуллаевич"

к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края,

о признании незаконными действия по отказу в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1 291 238 кв. м; об обязании предоставить в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с размером арендной платы, установленной законодательством, для расширения деятельности КФХ,

с участием третьих лиц: Сергеева А.Ю., Шарлай Н.П.,

при участии в судебном заседании:

от крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя Юсупова А.А.: представитель Челнокова Т.Б. (по доверенности 14.01.2013).

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Юсупов Ахмдгаджи Абдулаевич" (далее по тексту - КФХ) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - администрация) о признании незаконным действия по отказу в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1 291 238 кв. м.; об обязании предоставить в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с размером арендной платы, установленной законодательством, для расширения деятельности КФХ, общей площадью 1 291 238 кв. м., с кадастровым номером 26:28:020413:3, с местоположением: Ставропольский край, Степновский район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ТОО "Богдановское", х. Богдановка, участок находится в 4 км. от ориентира по направлению на северо-запад.

Решением суда от 27.08.2014 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что данный спор может быть разрешен только в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты.

КФХ не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на жалобу Шарлай Н.П. просит решение суд первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель КФХ поддержал доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.08.2014 по делу N А63-9472/2013 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Степновского района Ставропольского края от 31.08.1995 N 279 крестьянскому хозяйству "ЮАМИТ" (правопредшественник КФХ "Юсупов Ахмедгаджи Абдуллаевич") предоставлен в аренду земельный участок площадью 150 га пашни из земель запаса района, расположенных на территории Богдановской сельской администрации, севооборот N 5, поле 8, массив 357 га, для ведения крестьянского хозяйства по специализации растениеводство и животноводство, сроком на три года.

31.08.1995 на основании указанного постановления между администрацией Степновского района Ставропольского края (арендодатель) и КФХ "ЮАМИТ" (арендатор) заключен договор аренды, сроком действия до 31.08.1998.

Постановлением главы Степновской районной государственной администрации Ставропольского края N 356 от 26.07.1999, в связи с установлением границ земельного участка в натуре, в пункт 1 постановления главы администрации Степновского района Ставропольского края от 31.08.1995 N 279 внесены изменения: "крестьянскому хозяйству "ЮАМИТ" предоставить в аренду земельный участок площадью 126 га пашни из земель запаса района, расположенных на территории Богдановской сельской администрации, севооборот N 5, поле 8, массив 357 га, для ведения крестьянского хозяйства по специализации растениеводство и животноводство".

20.09.1999 на основании указанного постановления между КФХ "ЮАМИТ" (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор аренды на новый срок с учетом уменьшенной площади земельного участка, сроком действия до 20.09.2002.

По истечении срока действия договора аренды с 21.09.2002, при отсутствии претензий со стороны арендодателя, крестьянское хозяйство продолжало пользоваться данным земельным участком для ведения сельскохозяйственного производства и уплачивало арендную плату.

06.10.2003 КФХ обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду находящегося в его фактическом пользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 126 га.

01.02.2005 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: ТОО "Богдановское", х. Богдановка, участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости.

14.02.2007 между администраций и КФХ заключен договор N 155 аренды земельного участка в границах муниципального образования Богдановского сельского совета Степновского района Ставропольского края, площадью 126 га.

Срок аренды земельного участка установлен с 14.02.2007 по 13.01.2008.

По заказу КФХ выполнены кадастровые работы земельного участка, по результатам которых 11.01.2010 составлен межевой план N 198.

Согласно кадастровому паспорту от 25.04.2012, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

25.02.2010 КФХ обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Степновского района, расположенного в границах муниципального образования Богдановского сельсовета, с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв. м пашни.

19.07.2011 Степновское станичное казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества обратилось администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет указанного земельного участка.

Постановлением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края N 507 от 31.08.2011 Степновскому станичному казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества предоставлен испрашиваемый земельный участок.

01.09.2011 на основании указанного постановления между администрацией (арендодатель) и Степновским станичным казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (арендатор) заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка от N 211. Срок аренды установлен 10 лет.

04.10.2011 договор аренды зарегистрирован регистрирующим органом.

06.05.2013 КФХ обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет для расширения своей деятельности земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3.

06.06.2013 администрация ответила отказом в предоставлении земельного участка, сославшись на наличие арендных отношений с казачьим обществом.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, КФХ обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

При разрешении спора суд первой инстанции установил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.11.2012 по делу N А63-12590/2012 договор аренды от 01.09.2011 N 211 признан недействительной (ничтожной) сделкой; суд применил последствия недействительности ничтожной сделки и обязал Степновское станичное казачье общество Ставропольского окружного казачьего Терского войскового казачьего общества возвратить муниципальному образованию Степновскому муниципальному району земельный участок с кадастровым номером 26:28:020413:3.

При этом, доказательств о том, что земельный участок был изъят у КФХ, материалы дела не содержат. В материалы дела не представлено доказательств о том, что земельным участком фактически владеет администрация или Степновское станичное казачье общество Ставропольского окружного казачьего Терского войскового казачьего общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что после истечения срока действия договора аренды КФХ продолжало пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны администрации. Земельный участок арендодателю не возвращен. Следовательно, договор аренды N 155 от 14.02.2007 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610, пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 35 информационного письма N 66 от 11.01.2002 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" сформулировал рекомендацию, соответствующую ранее приведенной в постановлении N 3440/05 от 19.07.2005 правовой позиции, согласно которой реализация предусмотренного пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественного права на заключение договора аренды земли на новый срок возможна только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Поскольку, сделка администрации по распоряжению земельным участком в пользу казачьего общества ничтожна с применение последствий ее ничтожности, следовательно, обращаясь 06.05.2013 в администрацию, заявление КФХ фактически содержало волеизъявление на заключение договора аренды на новый срок, с целью установления между сторонами земельно-правовых отношений.

Вместе с тем, вопрос о наличии или отсутствии оснований для понуждения к заключению договора аренды на новый срок подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что полностью соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 17540/11 от 05.06.2012.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, руководствуясь применительно к фактическим обстоятельствам спора положениями Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждается несоответствие оспариваемого отказа администрации законодательству, регулирующему спорные правоотношения, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судебным актом и не опровергают законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, правовых оснований для его отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной не имеется, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

С учётом всех установленных обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.08.2014 по делу N А63-9472/2013 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1900 рублей, излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.08.2014 по делу N А63-9472/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Юсупов Ахмедгаджи Абдуллаевич" из федерального бюджета излишне уплаченных 1900 рублей по чеку-ордеру N 904176636 от 25.09.2014.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко Г.В.Казакова