Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2014 г. N 05АП-13893/14

г. Владивосток

15 декабря 2014 г.

Дело N А51-10550/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компас Трэвэл",

апелляционное производство N 05АП-13893/2014

на решение от 03.09.2014

судьи Н.А. Галочкиной

по делу N А51-10550/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компас Трэвэл"

(ИНН 2505009231, ОГРН 1132505000143, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.04.2013)

к Администрации Дальнегорского городского округа (ИНН 2505003208, ОГРН 1022500615587, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002), отделу экономики и предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа, Комиссии по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе

о признании незаконным решения и об обязании произвести выплату субсидии

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компас Трэвэл" (далее - общество, ООО "Компас Трэвэл") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Дальнегорского городского округа, Отделу экономики и предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа, Комиссии по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе о признании незаконным решения от 31.12.2013 и об обязании произвести выплату субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (грант) в размере 300 000 руб.

Решением от 03.09.2014 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное.

В обоснование своей позиции общество сослалось на требования Порядка предоставления субсидий, согласно которым в числе прочих документов указан документ, подтверждающий право аренды на недвижимое имущество, в связи с чем акт приема-передачи обществом представлен не был.

Кроме того, сам по себе договор аренды был представлен обществом не в обоснование расходов для возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, а в качестве документа, обосновывающего планируемые затраты.

Также, по убеждению общества, денежные средства, перечисленные по договорам о приобретении туристического продукта, являются фактически понесенными ООО "Компас Трэвэл" расходами, связанными с исполнением обязательств по договорам, в связи с чем подлежат возмещению.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу общества в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

В поступивших в материалы дела отзывах Администрация Дальнегорского городского округа, Отдел экономики и предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа, Комиссия по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе доводы апелляционной жалобы отклонили, считают обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

По результатам заседания комиссии по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе по рассмотрению представленных обществом документов по возмещению затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, (грант) в соответствии с Порядком предоставления в 2013 - 2015 годах субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ, утвержденным постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 29.10.2013 N 945-па (далее - Порядок), на основании пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка начальником отдела экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа принято решение от 31.12.2013 об отказе в предоставлении обществу субсидии ввиду представления им неполного пакета документов, определенного Порядком.

Не согласившись с указанным решением, мотивами его принятия, изложенными в протоколе заседания комиссии от 24.12.2013, письме от 07.02.2014 N 45-п, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Компас Трэвэл" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Порядок предоставления в 2013 - 2015 годах субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ, утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 29.10.2013 N 945-па, определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, а также категорию субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушений условий их предоставления.

Уполномоченным органом администрации Дальнегорского городского округа по вопросу оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства является отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа (пункт 1.4 Порядка).

Согласно пункту 5.1 Порядка субъект малого и среднего предпринимательства представляет в отдел экономики и поддержки предпринимательства (далее - уполномоченный орган) Дальнегорского городского округа следующие документы: опись представляемых документов по установленной форме, в соответствии с приложением N 1; копию свидетельства о государственной регистрации; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию паспорта (для индивидуальных предпринимателей) или копии учредительных документов (устав, учредительный договор) (для юридических лиц); справку финансового управления или управления имуществом (в случае отсутствия муниципальной аренды) администрации Дальнегорского городского округа - об отсутствии задолженности по заключенным договорам аренды муниципального имущества, земли, составленной на момент подачи документов; справку, заверенную руководителем: краткая характеристика деятельности предприятия, перечень основных средств, товарных запасов, списка дебиторов и кредиторов, содержащий сведения о датах возникновения, возможных датах погашения; справку о среднегодовой выручке, о численности постоянных работников, и работающих по договорам подряда.

Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства для получения субсидии, связанной с началом предпринимательской деятельности, (гранта) предоставляют: заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 3; копии документов, подтверждающих краткосрочное обучение продолжительностью не менее 18 часов и не более 200 часов (но не раннее 01.01.2010) или копии дипломов о высшем юридическом и (или) экономическом образовании; копии документов, подтверждающих расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, оформленные в соответствии с законодательством РФ; бизнес-проект, подготовленный учредителем (участником) субъекта малого и среднего предпринимательства; копии документов о принадлежности к приоритетной группе, о стаже работы, о создании рабочих мест; копии документов, подтверждающих право собственности (аренды) недвижимого имущества; расчет размера субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, с выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) в двух экземплярах по форме, согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (пункт 5.2 Порядка).

Судебной коллегией установлено, что согласно предоставленному обществом расчету размера субсидии в состав планируемых затрат, после получения поддержки, обществом включены расходы на аренду офисного помещения в размере 54 000 руб.

В обоснование указанных затрат обществом представлен договор аренды от 01.06.2013 N 163, по условиям которого ООО "Гостиница "Дальнегорск" передает ООО "Компас Трэвэл" во временное пользование за плату нежилое помещение под офис на срок до 30.04.2014.

Пунктом 2.2 Договора сторонами согласована передача объекта по акту сдачи-приемки.

Объект считается переданным арендатору с момента подписания соответствующего передаточного акта (пункт 2.4 Договора).

Согласно пункту 1 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды здания или сооружения, обязательство арендодателя передать здание или сооружение арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче здания или сооружения на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ соответственно арендодателя от исполнения обязанности по передаче имущества, а арендатора от принятия имущества.

Учитывая, что общество не представило акт передачи помещения в рамках исполнения договора аренды N 163 от 01.06.2013, судебная коллегия считает, что у Комиссии по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Дальнегорского городского округа имелись основания для вывода об отсутствии исполнения сторонами вышеуказанного договора аренды условия по передаче помещения от арендодателя арендатору.

Довод общества, повторно заявленный в апелляционной жалобе, о том, что договор аренды был представлен обществом не в обоснование расходов для возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, а в качестве документа, обосновывающего планируемые затраты, был предметом исследования судом первой инстанции, оценен им и правомерно отклонен, исходя из данных имеющего в материалах дела расчета размера субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, в котором сумма затрат на уплату арендных платежей включена в состав затрат, участвующих в расчете размера исребуемой субсидии.

При этом судебная коллегия отмечает, что пунктом 4.1.3. Порядка установлено, что расходы на приобретение предметов бытовой техники, легкового автомобиля, оплату труда, арендной платы, оплаты телефонной связи, налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации к возмещению не принимаются.

Из материалов дела следует, что к фактическим затратам, понесенным обществом в связи с началом предпринимательской деятельности, ООО "Компас Трэвэл" отнесло расходы на оплату туристических путевок. В подтверждение несения указанных расходов общество представило договоры о реализации туристического продукта от 12.09.2013 N 1-К, от 31.10.2013 N Т/П-2, от 07.11.2013 N Т/П-3, от 27.11.2013 N В-4, от 02.12.2013 N Т/КоЧ-6, от 03.12.2013 N Т/П-7, предметом которых является оказание обществом услуг по реализации туристического продукта (туристических путевок и дополнительных услуг) на условиях предоплаты за счет средств клиентов (физических лиц). Впоследствии общество приобретало туристические путевки у туроператора.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что представленные договоры и документы об оплате туристического продукта не являются доказательствами, подтверждающими расходы истца, связанные с началом предпринимательской деятельности.

По данным представленного обществом расчета заявленный размер субсидии составил 300 000 руб.

Помимо вышеуказанных фактических и планируемых затрат в данный расчет включены суммы фактических затрат на приобретение офисной мебели, кассового аппарата, а также программирование и подготовку к работе ККМ в размере 38 033,70 руб.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг, зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и осуществляющим свою деятельность на территории Дальнегорского городского округа, предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии, при условии принятия обязательства о предоставлении таких грантов в соответствии с нижеприведенными условиями, в том числе: гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 20% от размера получаемого гранта.

Следовательно, как обоснованно отметил в обжалуемом решении суд первой инстанции, расходы общества на сумму 38 033,70 руб. относятся к затратам, связанным с началом предпринимательской деятельности, но их менее 20%.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об обоснованности оспариваемого решения от 31.12.2013 об отказе в предоставлении обществу субсидии. Указанное решение не нарушает права и законные интересы ООО "Компас Трэвэл", в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание правильное применение судом норм материального и процессуального права, полное и всестороннее исследование имеющихся в деле документов и обстоятельств дела, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. Правовых оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Принимая во внимание, что при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 108 от 10.09.2014 ООО "Компас Трэвэл" уплачена госпошлина в сумме 2 000 руб., в то время как в соответствии со статьей 333.21 НК РФ подлежит уплате 1 000 руб., на основании статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 1 000 руб., подлежит возврату заявителю жалобы как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2014 по делу N А51-10550/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компас Трэвэл" из федерального бюджета госпошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 10.09.2014 N 108 в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович Г.М. Грачёв