Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2014 г. N 09АП-47079/14

город Москва

12 декабря 2014 г.

дело N А40-89524/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 27.11.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.12.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Главное управление обустройства войск"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2014

по делу N А40-89524/2014, принятое судьей Сизовой О.В.

по заявлению ОАО Главное управление обустройства войск (ОГРН 1097746390224, ИНН 7703702341, 119021, Москва, Комсомольский проспект, д. 18, стр. 3)

к Министерству обороны Российской Федерации (119160, Москва, ул. Знаменка, д.19)

третьи лица: Администрация муниципального образования городского поселения Минино Щелковского муниципального района Московской области (141171, Московская область, Щелковский район, п. Минино, Новинское шоссе, д. 6), Управление Росреестра по Московской области (121170, Москва, ул. Поклонная, 13)

о признании незаконным приказа,

при участии:

от заявителя - Зубкова В.М. по доверенности от 28.05.2014;

от заинтересованного лица - Бурыгина И.Л. по доверенности от 19.05.2014;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2014 в удовлетворении заявления ОАО "Главного управления обустройств войск" о признании незаконным приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2014 N 245 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области" в части передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 общей площадью 157.708 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, поселок Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина, отказано.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельны требования, в деле участвуют Администрация муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области, Управление Росреестра по Московской области, представители в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации.

Представители ОАО "Главное управление обустройства войск" и Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Спор рассмотрен судом первой инстанции по правилам, установленным Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу ст. ст. 198, 200 Кодекса, арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, обязан осуществить проверку оспариваемого акта, установить его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, установить, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на передаточные акты от 20.05.209 и 22.05.2009, в которых акционерным обществам (ОАО "УРПвСЗ" и ОАО "234 СУ"), присоединенным впоследствии к заявителю, переданы земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, поселок Монино, улица Южная, площадью 3, 25 га и площадью 26, 665 кв. м.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что перечисленные земельные участки площадью 3, 25 га и площадью 26, 665 кв. м., не соответствуют площади и адресу земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 общей площадью 157.708 кв. м., который значится в обжалуемом приказе заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, из федеральной собственности в муниципальную собственность, регулирует Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.12.2011 N 423-ФЗ.

Передаче в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположено жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Частью 1 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с подп. "е" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

На основании подп. 71 п. 7, подп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Министерства обороны Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право издавать ненормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В связи с тем, что в рассматриваемом случае имущество не использовалось в интересах Министерства обороны Российской Федерации, издан соответствующий приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2014 N 245 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области".

Таким образом, в соответствии со своими полномочиями по распоряжению имуществом, предоставленными Министерству обороны Российской Федерации Правительством Российской Федерации, министерство правомерно распорядилось своим имуществом, в том числе, путем издания обжалуемого приказа.

Следует отметить, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, не влекущий возможность восстановления нарушенных прав, поскольку удовлетворением такого заявления соединение права на имущество с фактическим обладанием имуществом не обеспечивается.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как они не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2014 по делу N А40-89524/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев