Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2014 г. N 13АП-24819/14

г. Санкт-Петербург

18 декабря 2014 г.

Дело N А26-5007/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: представитель Бира О.И. (по доверенности от 28.03.2014),

от ответчика: представитель не явился, уведомлен,

от 3-х лиц: представители не явились, уведомлены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24819/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.08.2014 по делу N А26-5007/2014 (судья Ильющенко О.В.), принятое

по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 3-е лицо: Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия "Колледж технологии и предпринимательства", ООО "Центр компьютерных технологий "Софтмак" о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (ОГРН: 1031000016850) (далее - Комитет, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: 1041000051784) (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия "Колледж технологии и предпринимательства" (ОГРН: 1021000530077) (далее - Учреждение) на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0130149:61, находящийся по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. А. Невского, 64, оформленного сообщением от 25.03.2014 N 01/022/2014-543. В качестве восстановления нарушенного права Комитет просит обязать Управление Росреестра зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования государственного Учреждения на данный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Учреждение и ООО "Центр компьютерных технологий "Софтмак" (ОГРН: 1021000520452).

Решением арбитражного суда от 28.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих доводов податель жалобы указал на невозможность одновременной государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования и права аренды в отношении одного и того объекта недвижимости.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Управление Росреестра, а также третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Комитета, апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.12.2006 и от 03.04.2013, в собственности Республики Карелия находится здание училища общей площадью 5 392,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Петрозаводск, пр. А. Невского, д. 64, а также земельный участок с кадастровым номером 10:01:0130149:61 общей площадью 4 622 кв.м.

Как было установлено судом первой инстанции на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2014, в отношении здания училища зарегистрировано право оперативного управления Учреждения.

26.09.2007 между Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Центр компьютерных технологий "Софтмак" (арендатор) заключен договор N У376 аренды имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, - нежилых помещений с отдельным входом общей площадью 200 кв.м., расположенных в цокольном этаже в здании по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64.

26.12.2007 между Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия (арендодатель) и ООО "Центр компьютерных технологий "Софтмак" (арендатор) заключен договор N 118 аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130149:61, находящегося по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64.

На основании дополнительного соглашения N 326/214 от 22.07.2011 права арендодателя по договору аренды имущества перешли к Учреждению.

23.12.2012 между Учреждением (арендодатель) и ООО "Центр компьютерных технологий "Софтмак" (арендатор) заключен договор N 1а-12 аренды нежилых помещений с отдельным входом общей площадью 406,7 кв.м., расположенных в цокольном этаже в здании по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64.

Договоры аренды помещений N У376 и N 1а-12 с дополнительными соглашениями и договор аренды земельного участка N 118 зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия.

Комитет 07.02.2014 вынес распоряжение N 254-р о предоставлении Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130149:61 общей площадью 4622 кв.м., для эксплуатации здания училища.

13.02.2014 Учреждение обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

Однако, сообщением от 25.03.2014 N 01/022/2014-543 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный выше земельный участок на основании абзацев 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), указав, что земельный участок обременен правом аренды в пользу ООО "Центр компьютерных технологий "Софтмак", в связи с чем одновременное существование в отношении одного объекта двух вещных прав, схожих по правовой природе, приводит к ограничению прав заинтересованных лиц по отношению друг к другу по совместному пользованию объектом.

Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации права является необоснованным, нарушает права и законные интересы Комитета в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, распоряжением Комитета от 07.02.2014 N 25-р Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен спорный земельный участок в связи с нахождением на нем здание училища, принадлежащего Учреждению на праве оперативного.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным учреждениям земельные участки предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 2.4. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Учреждение имеет право на предоставление спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Однако, в 2007 году спорный земельный участок был предоставлен Комитетом в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Центр компьютерных технологий "СофтМАК", являющемуся арендатором нежилых помещений, расположенных в здании училища, в настоящее время принадлежащем Учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.

С учетом изложенного суд обосновано указал, что ООО "СофтМАК" как арендатор объекта недвижимости также имеет право на использование земельного участка, на котором расположен арендуемый объект недвижимости.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным вывод суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не исключает права собственника на передачу в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, обремененного арендой, которая при этом сохраняет свое действие. Право аренды ООО "СофтМАК" не может противоречить праву постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок, поскольку оба лица как правообладатели объектов недвижимости в силу прямого указания закона имеют право пользоваться спорным земельным участком. При этом ограничений прав заинтересованных лиц по отношению к друг к другу по совместному пользованию спорным земельным участком не возникает, поскольку вещное и обязательственное право в отношении одного и того же объекта недвижимости могут существовать одновременно.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что одновременное существование в отношении одного объекта права аренды и права постоянного (бессрочного) пользования, схожих по своей правовой природе (поскольку оба права включают в себя правомочия владения и пользования), приводит к ограничению прав заинтересованных лиц по отношению к друг другу по совместному пользованию объектом, не основан на нормах действующего законодательства.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.08.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева