Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 02АП-9457/14

г. Киров

17 декабря 2014 г.

Дело N А82-7528/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Талановой У.Ю.,

при участии представителя истца: Калмыкова Д.А. по доверенности от 12.08.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дачного некоммерческого партнерства "Новоселки 2005"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.09.2014 по делу N А82-7528/2014, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.

по иску Дачного некоммерческого партнерства "Новоселки 2005"

(ИНН: 7602048027, ОГРН: 1057600039518)

к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля

(ИНН: 7604092913, ОГРН: 1067604080345),

Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"

(ИНН: 7604093410, ОГРН: 1067604080884)

о признании договора аренды действующим,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Новоселки 2005" (далее - истец, Партнерство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - Управление), Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (далее - Агентство) о признании договора аренды земельного участка от 24.03.2008 N 174 действующим и заключенным на новый срок с 22.03.2012 по 22.03.2016.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.09.2014 в удовлетворении иска отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что представленными в материалы дела документами (выписка из публичной кадастровой карты, письмо Администрации муниципального района Ярославской области от 25.09.2014) подтверждается, что спорный земельный участок принадлежит Ярославскому муниципальному району Ярославской области, а значит, у Управления отсутствуют права и полномочия в отношении данного земельного участка. Уведомление Управления об истечении срока договора аренды и не продлении срока договора аренды земельного участка не имеет юридической силы. Истец обращает внимание, что Комиссия по земельным и имущественным отношениям Ярославского муниципального района Ярославской области подтвердила возможность заключения договора аренды на новый срок; дело N А82-12066/12 по иску Управления об обязании Партнерства демонтировать незавершенный строительством жилой дом приостановлено.

Ответчики отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался частью 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 621, статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что договор аренды прекращен за истечением срока его действия.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 статьи 621 Кодекса).

Как следует из материалов дела, 24.03.2008 Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и Партнерство (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 174.

Предметом договора аренды являлся земельный участок площадью 279 148 кв.м с кадастровым номером 76:17:134501:0290, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельсовет, в районе поселка Новоселки, для строительства жилого поселка. Договор был зарегистрирован в установленном порядке.

Срок действия договора был установлен с 24.03.2008 по 22.03.2012 (пункт 2.1 договора) (листы дела 9-11).

В связи с включением земельного участка в границы города Ярославль (путем принятия Законом Ярославской области от 21.12.2010 N 53-з изменений в Закон Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области") 07.02.2012 Партнерство обратилось в Управление с заявлением о замене арендодателя в договоре аренды от 24.03.2008 N 174 на Управление (лист дела 84).

Уведомлением от 22.02.2012 N 607 Агентство сообщило заявителю об истечении 23.03.2012 срока действия договора аренды от 24.03.2008 N 174, а также о том, что на новый срок договор заключаться не будет (лист дела 19).

Данным письмом было выражено ясное и определенное волеизъявление лица, обладающего правом на предоставление в аренду спорного земельного участка, направленное на прекращение арендных правоотношений с Партнерством.

Названное обстоятельство не противоречит положениям действующего законодательства и условиям договора аренды от 24.03.2008 N 174, и не нарушило права и законные интересы Партнерства. 04.09.2012 Управление осуществило проверку использования спорного земельного участка. В результате проверки было установлено, что договор аренды по истечении срока не продлевался, на земельном участке объектов незавершенного строительства не обнаружено.

Согласно пункту 1 статьи 421 Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность арендодателя заключить договор с любым обратившимся к нему хозяйствующим субъектом.

Договор аренды земельного участка от 24.03.2008 N 174 не является публичным договором и истец не вправе понудить ответчика к его заключению.

На основании уведомления от 22.02.2012 N 607 Управлением были осуществлены мероприятия по погашению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации указанного договора аренды.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2012 по делу N А82-5797/2012, от 15.05.2014 по делу N А82-12067/2012 Партнерству отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Управления в непринятии решения о внесении изменений в пункт 2.1 договора от 24.03.2008 N 174 о продлении срока аренды, об обязании Управления внести изменения в пункт 2.1 названного договора аренды, продлив срок аренды до 22.03.2016, и о признании незаконной регистрационной записи о погашении регистрации в связи с прекращением права аренды по названному договору; по иску Управления установлена обязанность Партнерства передать спорный земельный участок по акту приема-передачи.

При рассмотрении указанных дел было установлено, что арендные правоотношения с Партнерством прекратились по окончании срока действия договора аренды от 24.03.2008 N 174, Партнерство обязано вернуть земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:0290 арендодателю.

В связи с этим ссылки заявителя на кадастровую карту спорного земельного участка (указание его адреса) не могут иметь правового значения и не подтверждают позицию Партнерства.

Статьей 622 Кодекса предусмотрена обязанность арендатора вернуть арендодателю имущество при прекращении договора аренды.

Таким образом, отсутствуют основания считать, что договор аренды земельного участка от 24.03.2008 N 174 возобновлен и продолжает свое действие или является действующим. Кроме того, отсутствуют правовые основания для определения нового срока договора на определенный срок (с 22.03.2012 по 22.03.2016).

Доводы истца о том, что выпиской из публичной кадастровой карты, письмом Администрации муниципального района Ярославской области от 25.09.2014 подтверждается, что спорный земельный участок принадлежит Ярославскому муниципальному району Ярославской области, подлежат отклонению, поскольку спорный земельный участок включен в границы города Ярославля в связи с принятием Законом Ярославской области от 21.12.2010 N 53-з изменений в Закон Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области". В результате этого изменился арендодатель земельного участка. В связи с принятием Закона Ярославской области от 21.12.2010 N 53-з им стало муниципальное образование город Ярославль. Полномочия по передаче земельных участков в аренду осуществляет Агентство. Уведомлением от 22.02.2012 N 607 оно известило Партнерство, что договор аренды земельного участка заключаться не будет.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что у Управления отсутствуют права и полномочия в отношении земельного участка, уведомление об истечении срока и не продлении договора аренды земельного участка не имеет юридической силы, ссылка на решение Комиссии по земельным и имущественным отношениям Ярославского муниципального района Ярославской области о возможности заключения договора аренды на новый срок, на письмо Администрации Ярославского муниципального района от 25.09.2014, судом апелляционной инстанции не принимаются как несостоятельные.

Аргументы Партнерства о необходимости привлечения в качестве соответчика по делу органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками (предоставление их в аренду) Ярославского муниципального района Ярославской области, являются неправомерными и необоснованными; требований к иному лицу, не участвующему в деле, в рамках настоящих исковых требований Партнерство не предъявляло.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал Партнерству в удовлетворении исковых требований.

Решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Партнерства - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.09.2014 по делу N А82-7528/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дачного некоммерческого партнерства "Новоселки 2005" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова