Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 13АП-21781/14

г. Санкт-Петербург

17 декабря 2014 г.

Дело N А56-40135/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Мак Ю.В.

при участии:

от заявителя: Лыткиной О.С. по доверенности N 208-14 от 07.05.2014;

от заинтересованного лица: не явился-извещен( уведомление N 16594);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21781/2014) ОАО Энергетики и электрификации "Ленэнерго" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2014 по делу N А56-40135/2014 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ОАО Энергетики и электрификации "Ленэнерго"

к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

ОАО Энергетики и электрификации "Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург, пл.Конституции, д.1, ОГРН 1027809170300, далее- ОАО "Ленэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.36, лит.А, далее- ГАТИ ) от 20.06.2014 N 2405.

Определением суда первой инстанции от 14.08.2014 указанное заявление возвращено обществу в связи с неустранением обстоятельств, повлекших оставление заявления без движения.

Не согласившись с определением суда, общество направило апелляционную жалобу, в которой просило определение суда отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что общество своевременно направило все необходимые документы через выносной почтовый ящик для приема корреспонденции, расположенный по адресу: Суворовский пр,д.50/52. По мнению общества, данные действия свидетельствуют о принятии обществом всех необходимых мер для выполнения определения суда об оставлении заявления без движения.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направил.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-272 АПК РФ.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 23.06.2014 ОАО "Ленэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ от 20.06.2014 N 2405.

Суд первой инстанции определением от 04.07.2014 в силу статьи 128 АПК РФ заявление общества оставил без движения по тем основаниям, что в нарушение статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего документы. Указанным определением, обществу предложено исправить допущенные нарушения, обеспечив поступление документов в суд до 11.08.2014.

14.08.2014 суд первой инстанции вынес определение о возвращении заявления в связи с непредставлением обществом истребуемых документов.

Общество утверждает, что 14.07.2014, во исполнение определения об оставлении заявления без движения, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, опустило в выносной почтовый ящик для приема корреспонденции, расположенный по адресу: Суворовский пр, д.50/52.

Апелляционный суд, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу об обоснованном возвращении судом заявления.

Согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Согласно определению от 04.07.2014 заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, обеспечив поступление документов в суд до 11.08.2014. Указанное определение получено обществом 10.07.2014 (уведомление N 98732).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 113 АПК РФ суд назначил процессуальный срок для совершения процессуального действия с указанием на событие, которое обязательно должно наступить - устранение заявителем недостатков при подаче заявления в срок до 11.08.2014. Следовательно, в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения недостатков заявитель обязан предпринять все зависящие от него меры к их устранению в обусловленный срок.

Исходя из части 7 статьи 114 АПК РФ, такое процессуальное действие (обеспечение поступления документов в канцелярию суда), должно быть совершено в суде до того времени, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Положения статьи 114 АПК РФ об окончании процессуальных сроков подлежат применению с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 128 и 129 АП РФ. Согласно названным положениям устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.

Следовательно, в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

В рассматриваемом случае заявитель не предоставил достоверных и убедительных доказательств направления указанных в определении от 04.07.2014 документов в арбитражный суд.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ни к моменту истечения установленного в определении от 11.08.2014 срока, ни на дату вынесения 14.08.2014 определения о возвращении заявления спорных документов в распоряжении арбитражного суда не было, никаких доказательств (квитанций, реестров, датированных до 11.08.2014) общество не предъявило, то суд первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК РФ обоснованно возвратил заявление обществу.

Учитывая изложенное, определение от 14.08.2014, как вынесенное в соответствии с нормами процессуального права, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 августа 2014 года по делу N А56-40135/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО Энергетики и электрификации "Ленэнерго"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова