Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 г. N 10АП-13666/14

г. Москва

16 декабря 2014 г.

Дело N А41-38536/14

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Огурцова Н.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Куликовой А.А.

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "АБ "ПУШКИНО", на решение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-38536/14, принятое судьей Кудрявцевой Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО Акционерный банк "ПУШКИНО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ) к ИФНС России по г. Истре Московской области (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 31.03.2014 N 10-505 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, к Управлению ФНС России по Московской области о признании недействительным решения от 29.05.2014 N 07-12/28273.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу специфики своей уставной деятельности, заявитель не может использовать земельные участки в соответствии с установленной категорией - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - под дачное строительство, в связи с чем у налогоплательщика отсутствуют правовые основания для обложения спорных земельных участков налогом с применением ставки льготного налогообложения в размере 0,3%.

Законность решения суда первой инстанции проверяется в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе общества, в которой заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, указывает на то, что судом сделаны выводы, не основанные на представленных в материалы дела доказательствах.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, общество представило в инспекцию уточненную декларацию по земельному налогу за 2013 г., по результатам камеральной налоговой проверки которой, органом налогового контроля составлен акт от 14.02.2014 N 380 и вынесено решение от 31.03.2014 N 10-505 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю доначислен земельный налог в размере 22 241 484 руб., начислены соответствующие пени, налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 4448296,8 руб.

Решением УФНС России по Московской области от 29.05.2014 N 0712/28273 решение инспекции от 31.03.2014 N 10-505 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО "Акционерный банк "ПУШКИНО" - без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, заявителю на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0000000:58, 50:08:0000000:94, 50:08:0070315:31, 50:08:0070326:20, 50:08:0070327:70, 50:08:0070327:71, 50:08:0070328:25, 50:08:0070355:8, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под дачное строительство, адрес: Московская область, Истринский район, с/пос. Бужаровское.

Доводы жалобы сводятся к выводам налогоплательщика о том, что при расчете земельного налога по указанным земельным участкам, отнесенным к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, подлежит применению налоговая ставка 0,3% с учетом положений пункта 2.3 решения Совета депутатов сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 24.10.2012 N 174 "Об установлении земельного налога на территории сельского поселения Бужаровское".

Данные доводы общества не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно- коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

В спорный период ставки земельного налога на территории сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области были установлены решением Совета депутатов сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 24.10.2012 N 174 "Об установлении земельного налога на территории сельского поселения Бужаровское".

В соответствии с пунктом 2.3 указанного решения в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, в отношении земельных участков, находящихся на территории дачных и садоводческих объединений граждан, была установлена ставка земельного налога - 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что для спорных земельных участков установлена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство.

Согласно Письму Минфина России от 08.02.2012 N 03-05-06-02/09 из системного толкования п. 2 ст. 7, ст. 77, п. 1 ст. 78 ЗК РФ следует, что применение пониженной ставки земельного налога в размере 0,3% возможно при соблюдении одновременно двух условий: отнесении земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и их использовании для сельскохозяйственного производства согласно целевому назначению земель. Использование льготного налогообложения по ставке 0,3% допускается в отношении тех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для целей дачного строительства в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан.

Между тем, в силу специфики своей уставной деятельности банк не может использовать спорные земельные участки под дачное строительство.

Кроме того, вид разрешенного использования "под дачное строительство" не поименован в решении Совета депутатов сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 24.10.2012 N 174.

При этом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что для применения пониженной налоговой ставки имеет значение факт предоставления (приобретения) участка для дачного хозяйства (дачного строительства).

Участок для этой цели может получить (приобрести) гражданин, имеющий право возвести на участке жилое строение и выращивать плодовые и другие культуры, а также некоммерческое объединение граждан, учрежденное гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.

Коммерческая организация вправе иметь в собственности земельный участок с разрешенным видом использования "для дачного хозяйства", поскольку действующее законодательство не содержит запрета на отчуждение в собственность юридических лиц таких земельных участков. Вместе с тем, отсутствие такого ограничения не свидетельствует о наличии у покупателя - юридического лица возможности использовать тот объем прав в отношении приобретенного участка, который принадлежит гражданам или некоммерческим объединениям граждан, созданным в целях содействия их членам в решении социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.

Аналогичная позиция содержится в решении ВАС РФ от 11.03.2013 N ВАС-17640/12 применительно к землям с разрешенным видом использования "для ведения личного подсобного хозяйства", которое в целях налогообложения не имеет существенного различия с землями, предоставленными для дачного хозяйства (дачного строительства).

Данные вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 23.09.2014 по делу N А41-63339/13.

Таким образом, к спорным земельным участкам при расчете налога должна применяться налоговая ставка, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), для прочих земельных участков в размере, не превышающем 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из изложенного, оснований для отмены приятого по делу судебного акта не имеется.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-38536/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Огурцов

Судьи

С.Ю. Епифанцева С.А. Коновалов