Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 09АП-51667/14

город Москва

17 декабря 2014 г.

Дело N А40-70459/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 17.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства

апелляционную жалобу ООО "Корал Тревел"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2014

по делу N А40-70459/2014, принятое судьей Поздняковым В.Д.

по заявлению ООО "Корал тревел" (ОГРН 1027739844021, 107031, Москва, Столешников переулок, дом 11, офис 451)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ОГРН 1052466033608, 660097, Красноярск, улица Каратанова, дом 21)

об оспаривании постановления;

при участии:

от заявителя - Рудая А.В. по доверенности от 10.01.2014;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2014 в удовлетворении заявления ООО "Коралл тревел" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 10.04.2014 N 1486 о привлечении ООО "Корал тревел" ("Сога1 Travel") к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 40.000 руб., отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, по мотивам, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение Орловой О.В. (вх. N 0-3849 от 12.09.2013) с жалобой на действия ООО "Сога1 Travel", выразившиеся во введении в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств и качества туристского продукта по договору оказания услуг N 39 от 28.06.2013.

В рамках проведения административного расследования от ООО "Сога1 Travel" поступила информация, запрошенная определением об истребовании сведений от 20.12.2013, а именно: описание отеля "Royal Rose", его инфраструктуры и местоположения в наглядной и доступной форме предоставлены ООО "Сога1 Travel" в информационных материалах и на официальном общедоступном сайте в сети Интернет www.coral.ru.

Из объяснений потерпевшей Орловой О.В. следует, что между ней и ООО "Инком" 28.06.2013 заключен договор N 39, которым ООО "Инком" обязалось произвести подбор, бронирование и приобретение тура на Орлову О.В. и Орлова К. В.

Туристы прибыли в отель "Royal Rose", после проверки документов работником отеля, выданы ключи от номера 1220, который оказался грязным, в номере находился мусор, плесень и т.д., на следующий день в отель прибыл гид, на униформе которого имелась нашивка с надписью "Сога1 Travel", туристы обратились с просьбой о помощи, чтобы убрали в номере, прошли сутки, номер не был убран, кроме того, туристы не увидели документа о том, что этому отелю присвоен статус - 4 звезды, в здании отеля 2 лифта, один из которых в период пребывания туристов не работал, что создавало определенные неудобства, на пляже отсутствовал бар, часть пластмассовых лежаков поломана и непригодна для использования, зонтики, защищающие от солнца, отсутствовали.

В ваучере N 5348561 указано, что в период с 04.07.2013 по 16.07.2013 Орлова О.В. и Орлов К. находятся в Турции с размещением в отеле "Furtuna 4 Star Alanya Side" категория отеля - 4 звезды, тип питания - все включено, тип комнаты - стандартная, 2-х местная.

К жалобе Орловой О.В. приложены скриншот (информация об отеле "Royal Rose") с сайта туроператора "Сога1 Travel" и сделанные ею фотографии отеля.

По данному факту уполномоченным Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ООО "Сога1 Travel" составлен протокол от 14.02.2014 N 749 об административном правонарушении.

10.04.2014 по результатам рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении уполномоченным Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено постановление N 1486, которым общество признано виновным и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 20.000 руб. (л.д. 91 - 97).

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что ответственность туроператора наступает независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в абзаце 3 статьи 2 которого определено, что содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ, продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться: условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта; полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора; условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров; порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта; условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом; взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В соответствии с абз. 4 ст. 9 Федерального закона N 132 туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Из материалов дела следует, что 27.12.2012 между туроператором ООО "Сога1 Travel" и ООО "Инком" (турагент) заключен агентский договор N А-29551/06.2012, по условиям которого ООО "Сога1 Travel" поручает ООО "Инком" осуществлять реализацию туристских продуктов (п. 1.1.).

По сделкам, совершенным турагентом (ООО "Инком") с туристом, приобретает права и становится обязанным турагент, хоты бы ООО "Сога1 Travel" и назван в них или вступил с туристом в непосредственные отношения по исполнению (п. 1.2).

Согласно п. 2.8 договора до заключения настоящего договора туреагентом получен информационный материал.

Согласно п. 6.7 договора турагент обязан предоставить туристу полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, полученную от ООО "Сога1 Travel".

Согласно п. 8.1 договора, настоящим договором предусмотрен претензионный порядок разрешения споров (ответственность установлена разделом 8 договора).

Из пояснений ООО "Сога1 Travel" следует, что описание отеля ROYAL ROSE HOTEL, его инфраструктуры и местоположения в наглядной и доступной форме представлено ООО "Сога1 Travel"" в информационных материалах - каталог "ТУРЦИЯ 2013 и на официальном общедоступном сайте в сети Интернет www.coral.ru.

Характеристика потребительских свойств отеля ROYAL ROSE HOTEL указаны на странице 327 каталога "Турция 2013".

Информация имеется в наглядной и доступной форме путем ее размещения в офисе турфирмы, на сайте в сети Интернет, в каталогах, справочниках, описаниях туристского продукта.

Согласно ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10.000 до 20.000 руб.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - это права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При разрешении требований потребителей суду необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, возлагается на продавце (изготовителе, исполнителе).

Суд апелляционной инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает, что в рассматриваемом случае отсутствует вина ООО "Сога1 Travel", поскольку общество не может нести ответственность за содержание отеля (грязный номер, наличие в номере мусора, пыли, ржавая сантехника, отсутствие мыла, полотенца, лампочек, плесень, не свежее постельное белье, старая мебель, грязные зеркала, грязные окна, не мытый балкон, оборванные шторы, отсутствие информации в отеле о категории отеля, нерабочий лифт, отсутствие на пляже бара, сломанные лежаки, отсутствие зонтиков от солнца), в котором была размещена потерпевшая.

Из представленных в материалы дела доказательств и условий договора оказания услуг N 39 от 28.06.2013, следует, что Орловой О.В. в период с 04.07.2013 по 16.07.2013 забронирован отдых в Турции.

Пунктом 4.5 договора установлено, что туроператор оставляет за собой право, в случае необходимости заменить отель, на такой же отель или более высокой категории.

Согласно п. 4.6 договора при подписании договора клиент получил информацию о потребительских свойствах туристического продукта.

Таким образом, при подписании договора информация до туриста доведена, договор подписан.

Исходя из положений ст. ст. 421, 425, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4, 10, 12, 29 Федерального закона "О защите прав потребителей", ст. 6 Федерального закона N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 452, фактических обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования названных норм о предоставлении потерпевшей обязательной, полной и достоверной информации о туристском продукте обществом исполнены. Орлова О.В. ознакомлена с информацией о потребительских свойствах туристского продукта и прочих существенных условиях, что подтверждается названным договором оказания услуг о реализации туристского продукта, в котором существенные условия, предусмотренные действующим законодательством, сторонами оговорены.

При этом, согласно п. 5.3.7 заключенного договора предусмотрено, что турагент не несет ответственности за несоответствие предоставленных услуг субъективным ожиданиям туриста.

В соответствии с условиями договора, турист принял на себя обязательства до подписания договора ознакомиться с предоставленной информацией.

В материалы дела представлены рекламные проспекты туроператора ООО "Сога1 Travel", имеющиеся на официальном интернет-сайте, в которых содержатся основные (существенные) характеристики отеля и пляжной зоны отеля, представлены фотографии отеля (л.д. 30-32).

Доказательств, объективно подтверждающих обращение потерпевшей к обществу с претензиями по качеству предоставляемых услуг, а также, что Орлова О.В. во время тура от них отказалась, не представлено.

Представленные в материалы административного дела фотографии судом апелляционной инстанции не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку из них нельзя установить место съемки (принадлежность к отелю), время съемки (л.д. 56-58).

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявление (с учетом определения об исправлении опечатки в части указания размера штрафа от 17.12.2014), суд апелляционной инстанции исходит из того, что административным органом не установлена вина общества, не выяснены обстоятельства, имеющие значение по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2014 по делу N А40-70459/2014 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 10.04.2014 N 1486 о привлечении ООО "Корал тревел" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 20.000 руб.

Возвратить ООО "Коралл тревел" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2.000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова