Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2014 г. N 11АП-16166/14

г. Самара

18 декабря 2014 г.

Дело N А55-9331/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Караман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2014 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2014 года, принятое по делу N А55-9331/2014, судья Шабанов А.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Капстрой" (ОГРН 1076316000199, ИНН 6316117503), город Самара,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), город Самара,

о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610, равной рыночной стоимости в размере 99 004 886 руб.,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Красноярского района Самарской области, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр,

с участием в судебном заседании:

от истца - Филатов Д.В., представитель по доверенности от 21.04.2014 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Капстрой" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610 равной рыночной стоимости в размере 99 004 886 руб.

В отзыве на иск ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с иском не согласилось.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Красноярского района Самарской области.

Заявлением от 16.09.2014 г. ООО "Капстрой" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610 равной рыночной стоимости в размере 96 860 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2014 года иск удовлетворен, установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610 равной рыночной стоимости в размере 96 860 000 руб.

Постановлено, что решение является для ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:610.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 г.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что рыночная стоимость спорного земельного участка необоснованно занижена, решение суда не основано на признании недостоверной установленной кадастровой стоимости земельного участка, орган кадастрового учета не согласен с представленным истцом отчетом об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Филатов Д.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменения судебного решения по следующим основаниям.

ООО "Капстрой" на основании договора N 19 купли-продажи земельного участка от 16.02.2011 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610. Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано 03.03.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2012 г.

Распоряжением Правительства Самарской области N 262-р от 06.05.2013 г. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 г. в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:610 составляет с 25.11.2013 г. 193 100 000 руб. Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 г., определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, истец обратился в суд с указанным иском, при этом в обоснование требования истцом представлены следующие доказательства:

- отчет об оценке N 004-14-04, составленный специалистами ООО "Алгоритм" 27.03.2014 г., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 99 004 886 руб. или 49,5 руб./кв.м.;

- отчет об оценке N 004-14Л, составленный специалистами ООО "Алгоритм" 15.08.2014 г., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 13.11.2013 г. составляет 96 860 000 руб. или 48,42 руб./кв.м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка необоснованно занижена рыночная стоимость земельного участка, не может быть принят судом.

Ответчик доказательств того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и доказательства, опровергающие отчет, не представил.

Ответчик ходатайство о назначении экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлял.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В тоже время решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Из письма ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 04.03.2014 г. N 6380 усматривается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Самарской области" и составляет 193 100 000 руб. Указанным постановлением были утверждены результаты работы, проведенной на территории Самарской области в период с 01.01.2013 г. по государственной кадастровой оценке земельных участков категории "земли населенных пунктов".

Как указано выше, постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. N 610 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г.

В тоже время суд первой инстанции, разрешая дело, в нарушение правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 913/11 свое решение о размере рыночной стоимости обосновал отчетом об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 13.11.2013 г., а не на ту же дату, на которую проведена государственная кадастровая оценка земель (на дату 01.01.2013 г.).

В связи с этим решение суда подлежит изменению, а кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит установлению в соответствии с рыночной стоимостью указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. согласно отчету об оценке N 004-14-04, составленному специалистами ООО "Алгоритм" 27.03.2014 г.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2014 года, принятое по делу N А55-9331/2014 изменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью 2000000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеющего кадастровый номер 63:26:0000000:610, равной его рыночной стоимости - 99 004 886 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко