Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 09АП-51668/14

17 декабря 2014 г.

Дело N А40-138960/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12. 2014года.

Полный текст постановления изготовлен 17.12.2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи В.Я. Голобородько

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Щетининым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Сервис корсо Трейд"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2014 г.

по делу N А40-138960/14 вынесенное судьей Г.А. Карповой в порядке упрощенного

производства

по заявлению ГУ ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

к ООО "Сервис корсо Трейд"

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от ГУ ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области - Немыткина И.А. по дов.

N 210-И-8/14373 от 02.09.2014

УСТАНОВИЛ:

Фонд обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества штрафа в размере 9 360 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2014 сторонам предложено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Материалы по делу в установленный срок размещены в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Заявителем представлен реестр поступления платежей от страхователей, согласно которому штраф ответчиком не уплачен.

Ответчик возражений по существу заявленных требований, отзыва, других доказательств не представил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по правилам ст. ст. 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд нашел заявление подлежащим удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 4 680 руб. С решением суда не согласился ответчик, обратился с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице с 2011 года - ежеквартально до 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела усматривается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 года были представлены обществом 12.12.2013, т.е. с нарушением установленного срока.

В силу ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции, действующей до 01.01.2014) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

12.12.2013 фондом составлен акт о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 472, в котором было указано на существо правонарушения - за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года.

Решением от 29.01.2014 N 358/472 общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в сумме 9 360 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Требованием от 29.01.2014 N 358/358/472, направленным обществу по почте, предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Поскольку материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, размер штрафа на момент вынесения решения определен верно, штраф подлежит взысканию с ответчика.

Вместе с тем, заявленное фондом требование подлежит лишь частичному удовлетворению.

Федеральным законом N 421-ФЗ от 28.12.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (п. 4 ст. 4) изменена редакция ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996.

Согласно новой редакции указанной нормы за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Изменения, внесенные в ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996, отвечают признакам закона, имеющего обратную силу, так как они смягчают ответственность за деяния, образующие состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации (имеющей прямое действие), если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 04.04.2006, императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения".

Поэтому суд приходит к выводу о том, что величина финансовой санкции за совершенное правонарушение подлежит уменьшению на основании ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации и Федерального закона N 421-ФЗ от 28.12.2013.

Судом самостоятельно произведен перерасчет финансовой санкции: 93 600 руб. Ч 5 % = 4 680 руб.

Иных смягчающих оснований по делу судом первой инстанции правомерно не установлено, что соответствует и обстоятельствам дела и его материалам.

На основании Налогового кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271, 271.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2014 г. по делу N А40-138960/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Я.Голобородько