Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 г. N 01АП-7973/14

г. Владимир

16 декабря 2014 г.

Дело N А43-19120/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 16.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (ОГРН 1025202393677, ИНН 5257056036, г. Нижний Новгород) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2014 по делу N А43-19120/2014, принятое судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002", о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах от 17.07.2014 N449.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах в поступившем ходатайстве от 05.12.2014 N 3649 (входящий номер 01АП-7973/14 от 11.12.2014) просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах (далее - Отдел, административный орган) при рассмотрении обращения гражданина 24.06.2014 выявлены нарушения требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) при осуществлении торговой деятельности обществом с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (далее - ООО "Альбион-2002", Общество, заявитель), в торговой точке, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Ленинградская, д. 24.

Административным органом установлено, что Обществу на праве аренды принадлежит нежилое помещение по вышеуказанному адресу, которое используется для осуществления деятельности магазина "Бристоль". В непосредственной близости от указанного магазина находится Детская школа искусств (Владимирская область, г. Муром, ул. Озерная, д. 1 "а").

Должностными лицами Отдела установлено, что 24.07.2014 в 13 час. 10 мин. в магазине "Бристоль" осуществлялась реализация табачных изделий, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 24.07.2014, приобщенными к нему фотоснимками и прейскурантом цен на табачную продукцию.

По сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, розничная продажа табачных изделий в магазине "Бристоль" по вышеуказанному адресу осуществляется на расстоянии ближе 100 метровой зоны от границ территории Детской школы искусств.

Усматривая в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо Отдела 10.07.2014 составило протокол об административном правонарушении N 449.

По окончании административного расследования, 17.07.2014 уполномоченным должностным лицом административного органа вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 23.10.2014 в удовлетворении заявленного ООО "Альбион-2002" требования отказал.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 14.53 Кодекса, статьей 2.9 КоАП РФ, частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел доказанными факт совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения, а также вину Общества в совершении данного правонарушения, признал правомерным привлечение заявителя к административной ответственности, не установив при этом оснований для признания правонарушения малозначительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что вина в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует, поскольку им были предприняты все необходимые меры для предотвращения рассматриваемого правонарушения. Кроме того, Общество считает, что в рассматриваемом случае ответственность должен нести супервайзер.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

В пункте 3 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных требований, в магазине "Бристоль" по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Ленинградская, д. 24, расположенном на расстоянии менее 100 метров от муниципального дошкольного детского учреждения, Обществом 24.06.2014 осуществлялась розничная продажа табачной продукции.

Следовательно, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял своевременные и достаточные меры по предотвращению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Довод заявителя об отсутствии его вины судом отклоняется, поскольку нарушение требований в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом его обязанностей само по себе не является обстоятельством, освобождающим Общество, в интересах и от имени которого действует это должностное лицо, от ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Со стороны Общества не осуществлен должный контроль за выполнением супервайзером должностных обязанностей по подбору помещения для осуществления торговли табачными изделиями в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.53 Кодекса.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9. КоАП РФ судом первой инстанции не установлено и в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба ООО "Альбион-2002" не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Государственная пошлина в сумме 2000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 05.11.2014 N 66582, подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2014 по делу N А43-19120/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 05.11.2014 N 66582.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова