Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 г. N 09АП-49165/14

г. Москва

16 декабря 2014 г.

Дело N А40-110422/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.12.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.М.Чадамба,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2014 по делу N А40-110422/14, принятое судьей И.О. Петровой в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (ИНН 7451100466, ОГРН 1027402897280) к ООО "Универсал" (ИНН 7447160776, ОГРН 1097447013916)

о взыскании штрафа в размере 1 980, 20 руб.

при участии в судебном заседании:

в судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2014 Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - пенсионный фонд) отказано в удовлетворении иска о взыскании финансовых санкций с ООО "Универсал" (далее - общество) на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 980, 20 руб.

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска не согласилось с принятым судом решением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требования фонда в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Законность и обоснованность решения суда судом апелляционной инстанции проверены в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из пропуска пенсионным фондом срока для подачи заявления в суд.

Из материалов дела следует, что специалистами ГУ - ГУ ПФР в Советском районе г. Челябинска был выявлен факт нарушения обществом срока предоставления сведений за 4 квартал 2012 года.

На основании данного факта, ГУ - ГУ ПФР в Советском районе г. Челябинска был составлен акт от 04.03.2013 N 67 С об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 30).

По итогам рассмотрения акта пенсионным фондом вынесено решение от 09.04.2013 N 66 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за нарушение предоставления сведений за третий квартал 2013 года в виде штрафа в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 1 980, 20 руб.

Требованием об уплате штрафа от 16.05.2013 N 50 страхователю было предложено в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения требования уплатить сумму финансовой санкции (л.д. 19). Требование получено страхователем 29.05.2013 (л.д. 20).

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 112-ФЗ, заявление о взыскании штрафных санкций может быть подано пенсионным фондом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что срок на подачу заявления о взыскании штрафных санкций по требованию от 16.05.2013 N 50 заканчивается 10.09.2013, заявление в суд подано пенсионным фондом 09.12.2013, то есть с пропуском срока.

Согласно почтового реестра "Почты России", пенсионный фонд направил заявление в суд 09.12.2013. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока пенсионный фонд не представил.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на ч. 2 ст. 4, ч. 5, 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 - ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", приводит довод о том, что сроком исполнения требования является 10.06.2013 (23.05.2013 + 6 рабочих дней (на отправку заказным письмом) + 10 календарных дней (на добровольную оплату по требованию), следовательно, по мнению фонда, предельным сроком подачи искового заявления о взыскании финансовых санкций будет считаться 11.12.2013.

Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции, так как представленный пенсионным фондом расчет не основан на законе.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд (то есть законом установлен внесудебный порядок взыскания задолженности).

При этом пунктом 4 статьи 18 Закона предусмотрен закрытый перечень случаев, когда взыскание недоимки по страховым взносам может производиться только в судебном порядке, в том числе подпунктом 1 судебный порядок взыскания установлен для организаций, у которых открыты лицевые счета в Федеральном казначействе.

Указанный порядок применяется в силу пункта 12 статьи 18 Закона в отношении пеней и штрафов.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций, у которых открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, производится в порядке установленном пунктом 5 статьи 19 и статьей 21 Закона, то есть путем подачи в суд (арбитражный суд) заявления о взыскании обязательных платежей в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктами 3, 5 и 7 статьи 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения и подлежит исполнению страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Суд учитывает, что сроки на обращение в суд, установленные статьей 18, 19, 21 Закона (6 месяцев с даты истечения срока на исполнение требования), являются пресекательными и рассчитываются вне зависимости от даты фактического выставления и направления требования от даты принятия решения по проверке, с учетом 10 дней на направление требования и 10 дней на его добровольное исполнение, что соответствует позиции изложенной в пункт 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применяемой в данном случае по аналогии.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 09.12.2013 о взыскании с учреждения штрафа в размере 1 980,20 руб. по требованию от 16.05.2013, пропустил установленный статьями 19 и 21 Закона шестимесячный срок обращения в суд, уважительных причин пропуска срока не представил, вследствие чего, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда сделаны на основании надлежащего установления обстоятельств спора, правильного применения норм материального и процессуального права.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 269, 271, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, уд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2014 по делу N А40-110422/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова