Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 01АП-7075/14

г. Владимир

17 декабря 2014 г.

Дело N А39-2039/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,

рассмотрел апелляционную жалобу Административной комиссии городского округа Саранск

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.10.2014 по делу N А39-2039/2014, принятое судьей Савочкиным В.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания "Саранскстройинвест", г.Саранск, о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа Саранск от 08.04.2014 N 66, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью Специализированное предприятие "Стройтехтранс", г. Саранск.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Административно-технической инспекцией администрации городского округа Саранск в ходе проверки установлен факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания "Саранскстройинвест" (далее по тексту - Общество) на строящемся объекте "Жилой дом со встроенными помещениями (пл.N 10 по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр.70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске", а именно: отсутствует ограждение с северной, южной и восточной сторон объекта, имеется ограждение со стороны ул.Короленко; отсутствует информационная табличка; за пределами строительной площадки объекта со стороны ул.Короленко производятся земляные работы, связанные с прокладкой дренажной трубы от котлована до колодца ливневой канализации, расположенного на проезжей части автодороги по ул.Короленко, на зеленой зоне разрыта траншея, что является нарушением пунктов 9.1, 9.72, 9.73, 9.85 Правил благоустройства территории городского округа Саранск.

По результатам проверки составлен акт от 19.03.2014.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Административно-технической инспекцией администрации городского округа Саранск в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2014 N 1701.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.04.2014 N 66, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" в виде наложения штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 01.10.2014 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Административная комиссия городского округа Саранск ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, поскольку Обществу выдано разрешение на строительство объекта, то до момента заключения договора подряда именно Общество несет ответственность за территорию строительного объекта.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 N 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что правила благоустройства, чистоты и порядка городов и других населенных пунктов утверждаются соответствующими органами местного самоуправления Республики Мордовия.

На территории городского округа Саранск на момент совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения действовали Правила благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденные решением Саранского городского Совета депутатов от 12.07.2012 N 114 (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 9.72 Правил все строительные площадки, участки производства работ огораживаются.

Согласно пункту 9.73 Правил при въезде на строительную площадку организация, ответственная за весь комплекс работ на объекте (далее по тексту - генеральный подрядчик), обязана установить табличку с указанием наименования объекта, сроками строительства, наименованием организации - заказчика строительства, организации - генерального подрядчика, номерами их телефонов, схемой въезда и выезда автотранспорта со строительной площадки (размер таблички не менее 1,5 x 2,0 метра).

Пунктом 9.85 Правил генподрядные организации (организации, ответственные за весь комплекс работ на объекте), руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ на объекте, несут ответственность за состояние ограждения площадки, защитных козырьков, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в темное время суток), крепления траншей и котлованов, пунктов мойки колес, пешеходных мостиков и временных тротуаров, проездов и временных дорог для транспорта.

Указанные юридические и должностные лица обязаны принимать меры по вывозу излишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора и неиспользованных материалов.

Как следует из материалов дела, администрацией городского округа Саранск Обществу 21.03.2014 выдано разрешение N ru13301000-56 4 на строительство объекта "Жилой дом со встроенными помещениями (пл.N 10 по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр.70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске", расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Короленко.

Обществом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Сарансккаркасстрой" (подрядчик) 24.03.2014 был заключен договор подряда N 21-п/2014 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Жилой дом со встроенными помещениями (пл.N10 по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр.70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске".

Фактически правонарушение выявлено 19.03.2014 - в период осуществления субподрядной организацией земельных работ до момента заключения договора субподряда N 19-сп/14стт от 24.03.2014.

Факт осуществления указанных земельных работ без согласования с Обществом, обществом с ограниченной ответственностью Специализированное предприятие "Стройтехтранс" признается в полном объеме и подтверждается письменным заявлением от 06.08.2014.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.10.2014 по делу N А39-2039/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Административной комиссии городского округа Саранск оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина