Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 г. N 13АП-24536/14

г. Санкт-Петербург

16 декабря 2014 г.

Дело N А56-39138/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Мак Ю.В.

при участии:

от заявителя: Непомнящей Ю.И. по доверенности от 01.02.2014 N 303/Д;

от ответчика: Заркова М.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1277/08) ООО "Контейнерный транзит" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2014 по делу N А56-39138/2014 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по заявлению ООО "Контейнерный транзит"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

ООО "Контейнерный транзит" (188626, Санкт-Петербург, п.Шушары, ул.Ленина, д.6, ОГРН 1027809010822, далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни ( 188800, г.Выборг, ул.Путейская, д.8, далее- таможенный орган) от 27.05.2014 по делу об административном правонарушении N 10206000-987/2014 о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение установленных сроков подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных обществом требований отказано, в связи с правомерным привлечение общества к административно ответственности.

Не согласившись с решением суда, ООО "Контейнерный транзит" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества, признав факт правонарушения, просил признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку допущенное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило значительный ущерб государству.

Представитель таможенного органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку все доводы, приведенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который исследовал их и дал им объективную оценку.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 06.02.2012 по факту сообщения автомобильным перевозчиком ООО "Контейнерный транзит" в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, должностным лицом т\п МАПП Брусничное Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ филиала ФГУП "Ростек" (протокол изъятия от 06.02.2012)

16.04.2012 судьей Выборгского городского суда Ленинградской области вынесено постановление по делу N 5т-258/2012 об административном правонарушении N 10206000-252/2012 о признании ООО "Контейнерный транзит" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению товар: тапки пляжные различных размеров, общим количеством 900 пар, общим весом 315 кг, явившиеся предметом административного правонарушения, изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении N 10206000-252/2012, подлежали возврату обществу для совершения таможенных операций.

Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области N 5т-258/2012 вступило в законную силу 22.05.2012.

Поскольку в установленный срок-21.06.2012 (30 суток со дня вступления решения суда в законную силу), таможенная декларация перевозчиком ООО "Контейнерный транзит" не была подана, 22.04.2014 в отношении общества составлен протокол N 10206000-978/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 27.05.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-978/2014, которым ООО "Контейнерный транзит" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на общество наложен административный штраф в размере 11 000 рублей. Действия общества квалифицированы как несоблюдение установленных сроков подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершениями или предметами административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО "Контейнерный транзит", в полном объеме оценил обстоятельства, установленные по делу, и правильно применил нормы материального и процессуального права. Признавая оспариваемое постановление таможенного органа, законным и обоснованным, суд первой инстанции правомерно указал, что материалами административного дела в полном объеме доказаны событие административного правонарушения и вина общества в его совершении.

Частью 4 статьи 16.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами, совершениями или предметами административного правонарушения либо преступления, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

С учетом изложенных норм, товар, возвращенный на основании постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области N 5т-258/2012, вступившего в законную силу 22.05.2012, подлежал декларированию перевозчиком в срок до 21.06.2012, чего обществом осуществлено не было.

В силу пункта 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 186 ТК ТС декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) названной статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Таким образом, по смыслу названной нормы, перевозчик может выступать в качестве декларанта только для заявления таможенной процедуры таможенного транзита.

При этом, как следует из материалов дела, общество в отношении товара, не декларирование которого в срок 30-ти суток со дня вступления решения суда в законную силу, вменяется ему в качестве административного правонарушения, выступало в качестве перевозчика.

Пунктом 1 статьи 215 ТК ТС предусмотрено, что таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Как следует из договора от 27.08.1998, заключенного между ООО "Контейнерный транзит" и компанией SSL, заявитель обязался принять к перевозке грузы автомобильным транспортом в международном сообщении, с доставкой груза в конечный пункт назначения -город Москву.

Поскольку груз изъят у общества на т/п МАПП Брусничное, то есть не в конечном пункте назначения, это свидетельствует о наличии у общества обязанности по декларированию товара с целью продолжения процедуры таможенного транзита.

Доводы общества о прекращении действия договора перевозки не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. Обществом также не представлены иные доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него объективной возможности осуществить декларирование товара в срок до 21.06.2012, как и доказательства того, что товар, недекларирование которого вменяется обществу, перевозился им не в рамках договора, заключенного с компанией SSL.

Учитывая, что факт совершения ООО "Контейнерный транзит" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела, процедура административного производства и права общества соблюдены, административный орган действовал в рамках предписанных законом полномочий, а доводы заявителя в ходе судебного разбирательства признаны судом несостоятельными, суд считает оспариваемое постановления Выборгской таможни от 27.05.2014 N 10206000-987/2014 законным и обоснованным.

Апелляционный суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, что в свою очередь влечет за собой невозможность освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества к требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 08 сентября 2014 года по делу N А56-39138/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Контейнерный транзит"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова