Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2014 г. N 13АП-25079/14

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2014 г.

Дело N А56-37747/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ершовой Е.И.,

при участии:

от истца: Панфилов С.И. по доверенности от 22.07.2014,

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25079/2014) ОАО "МРСК Северо-Запада"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2014 по делу N А56-37747/2014 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" о взыскании,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (место нахождения: 109074, Москва, Китайгородский проезд д.7, стр.2; ОГРН 1087746736296) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в ходе судебного разбирателства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (место нахождения: 88350, Гатчина, Ленинградская область, ул. Соборная д.31; ОГРН 1047855175785) о взыскании 14 420 рублей платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2014 требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, полагает его принятым с нарушением норм материального права, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела; спорные разрешения не были переоформлены, соответственно, прекратили свое действие в 2008 году.

В заключении мотивировочной части решения суд указал сумму, противоречащую взысканной, более того, сослался на наличие договорных обязательств, что несостоятельно.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явился. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", правопреемник ОАО "Вологдаэнерго", выданы разрешения использование радиочастот или радиочастотных каналов от 05.04.2005 N 05-006873, от 05.04.2005 N 04-005792.

В соответствии с внутренними руководящими документами, филиалом ФГУП "РЧЦ СЗФО" по Вологодской области по результатам работы в третьем квартале 2012 были направлены сведения в корректирующий приказ Роскомнадзора. В том числе в него была включена информация по разрешениям от 05.04.2005 N 05-006873, от 05.04.2005 N 04-005792. Приказ от 24.12.2012 скорректировал размер платы по разрешению от 05.04.2005 N 04-005792 и установил размер платы по разрешению от 05.04.2005 N05-006873.

Ссылаясь на то, что за пользование радиочастотным спектром Общество не внесло ежегодную плату в установленном порядке и размере, в связи с чем по разрешению N 04-005792 за 4 квартал 2012 года задолженность составила 3500 рублей, за 1 квартал 2013 - 5250 рублей, по разрешению N 05-006873 сумма задолженности за 1 квартал составила 5670 рублей, соответствующее уведомление оставлено без ответа, Уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливается разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирование мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала в соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика расчета), которая утверждена Приказом Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 "Об утверждении Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра" по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

На основании решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала оформляется разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения истца.

Поскольку наличие задолженности подтверждено материалами дела, надлежащими и достаточными доказательствами ответчик данное обстоятельство не опроверг, суд первой инстанции правомерно признал иск обоснованным по праву и размеру.

Размер проверен с учетом Методики расчета и приказа Роскомнадзора от 24.12.2012 N 1440.

Действие разрешений прекращено, вопреки позиции Общества после периода, за который заявлены требования, в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Закона, приказом Роскомнадзора от 26.02.2013.

Таким образом, исходя из требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал доводов апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В решении суда в последних абзацах мотивировочной части действительно допущены неточности в указании на наличие договорных отношений, а также на взыскание с ответчика в пользу истца платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 32,70 рублей. Вместе с тем, данные нарушения не привели к принятию незаконного решения, могут быть устранены в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2014 по делу N А56-37747/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова С.И. Несмиян