Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2014 г. N 15АП-20853/14

город Ростов-на-Дону

19 декабря 2014 г.

дело N А32-20093/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Д.В. Емельянова, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ароян О.У.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2014 по делу N А32-20093/2014

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 13 по Краснодарскому краю, налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки по авиационным видам спорта" (далее - налогоплательщик, учреждение) денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 400 рублей.

Решением суда от 26.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная ИФНС России N 13 по Краснодарскому краю обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение суда первой инстанции полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований инспекции в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что основанием для предъявления инспекцией заявления послужило неисполнение учреждением требований налогового органа N 2380 от 18.11.2013 и N 2402 от 18.11.2013. Требования налогового органа были выставлены на основании решений налогового органа N 375 и N 376 от 07.11.2013 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. Указанные решения были вынесены в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, вступили в законную силу и предметом досудебного обжалования в вышестоящий налоговый орган не были. Налогоплательщик фактически согласился с вынесенными решениями, однако осуществляет их судебное оспаривание в рамках настоящего процесса.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.05.2013 в инспекцию налогоплательщиком, с нарушением установленного законодательством срока, представлен баланс государственного (муниципального) учреждения за отчетный период 2012 год.

02.05.2013 в инспекцию налогоплательщиком, с нарушением установленного законодательством срока, представлен отчет об обязательствах, принятых учреждением за отчетный период 2012 год.

По результатам мероприятий налогового контроля налоговым органом вынесены решения N 11/375 от 07.11.2013, N 11/376 от 07.11.2013, которыми общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафов в общей сумме 400 рублей.

В адрес налогоплательщика были направлены требование по уплате штрафа N 2402 от 18.11.2013, согласно которого был установлен срок исполнения - 06.12.2013, а также требование по уплате штрафа N 2380 от 18.11.2013, согласно которого был установлен срок исполнения - 06.12.2013.

Сумма задолженности по состоянию на 27.05.2014 не оплачена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - ФЗ "О бухгалтерском учете") отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ "О бухгалтерском учете" обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Следовательно, годовую бухгалтерскую отчетность - "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" за 2012 год и "Отчет об обязательствах, принятых учреждением" за 2012 год, следовало представить не позднее 01.04.2013 года.

Из решений инспекции N 11/375 от 07.11.2013, N 11/376 от 07.11.2013 видно, что налогоплательщиком, в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, указанная бухгалтерская отчетность представлена в Межрайонную ИФНС России N13 по Краснодарскому краю 02.04.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Таким образом, по мнению инспекции, учреждение совершило виновное противоправное деяние, за которое пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ответственность.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" содержится разъяснение, согласно которому с бюджетных учреждений взыскание задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Кодекса.

Согласно решениям о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 11/375 от 07.11.2013, N 11/376 от 07.11.2013 отчетность была представлена с нарушением сроков - 02.04.2013, в исковом заявлении налоговый орган указывает иную дату представления отчетности юридическим лицом - 02.05.2013.

Вместе с тем, в материалы дела Муниципальным бюджетным учреждением "Центр спортивной подготовки по авиационным видам спорта" был представлен документ, подтверждающий факт того, что указанные в решениях налогового органа отчетности были представлены заинтересованным лицом 29.03.2013, что подтверждается входящим штампом налогового органа, то есть, с соблюдением установленных законодательством сроков.

Исходя из вышеизложенного, суд сделал обоснованный вывод, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения Муниципального бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки по авиационным видам спорта" к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Краснодарскому краю о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки по авиационным видам спорта" штрафных санкций в сумме 400 рублей.

Довод инспекции об отсутствии у суда права на отказ в удовлетворении заявленных требований по причине того, что решения N N 11/375, 11/376 от 07.11.2013 о привлечении учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения не обжалованы ответчиком в установленном порядке в вышестоящий налоговый орган и вступили в законную силу, поэтому проверка законности решений о привлечении учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения не может являться предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, апелляционной инстанцией отклоняется как не основанный на положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2014 по делу N А32-20093/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.Н. Стрекачёв

Судьи

Д.В. Емельянов Н.В. Шимбарева