Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2014 г. N 06АП-6348/14

г. Хабаровск

19 декабря 2014 г.

А73-10619/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Атлантида", ОГРН 1022700528157: Ушаков Д.С., представитель по доверенности от 28.05.2013;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ОГРН 10427001701116: не явились;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Атлантида"

на определение от 02.10.2014

по делу N А73-10619/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Захаренко Е.Н.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Атлантида"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равное его рыночной стоимости

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Атлантида" (далее - ООО "Атлантида", истец, общество; Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре) с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, ответчик; г. Хабаровск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:1123, общей площадью 4637 кв.м., расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Павловского, 19/3, равной его рыночной стоимости в размере 556 380 руб. по состоянию на 01.01.2007.

Определением от 13.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - третье лицо).

Определением от 02.10.2014 исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ООО "Атлантида" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, в обоснование жалобы указывает, что обращение в комиссию не является обязательным для ООО "Атлантида" на основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; указывает, что после обращения в комиссию по оспариванию кадастровой стоимости истцом получен ответ об отказе в рассмотрении заявления по указанному выше основанию.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиком и третьим лицом не представлены.

Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли.

Определением от 18.11.2014 судебное разбирательство откладывалось.

Определением от 15.12.2014 произведена замена судьи Волковой М.О. в связи с убытием в отпуск на судью Гричановскую Е.В.

Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в суд не прибыли.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО "Атлантида" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011201:1123 площадью 4 637 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Павловского, 19, корп. 3. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.08.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом N 2700/3/13-169960 от 24.10.2013 кадастровая стоимость земельного участка составила 7 484 257 руб. 11 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком ЗАО "Независимая экспертиза и оценка" в отчете от 02.08.2014 N 580, истец обратился в арбитражный суд.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции от 21.07.2014, вступившей в силу с 22.07.2014, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" глава III.I "Государственная кадастровая оценка", содержащая нормы статей 24.18-24.19 об оспаривании результатов кадастровой оценки, введена Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона N 167-ФЗ положения названного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в настоящей части срок.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае утверждены постановлением правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр, оценка проводилась по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, на спорные правоотношения нормы Федерального закона N 167-ФЗ не распространяются, истец для досудебного урегулирования спора не может воспользоваться механизмом, предусмотренным названным законом, учитывая пункт 1 статьи 5 данного Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора применительно к спорным правоотношениям Федеральным законом не установлен, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения не имеется.

На основании вышеизложенных норм права обжалуемое определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 октября 2014 года по делу N А73-10619/2014 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

Е.В. Гричановская И.В. Иноземцев