Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 г. N 12АП-12981/14 (ключевые темы: стационарные учреждения социального обслуживания - психоневрологический интернат - восстановление пропущенного срока - назначение административного наказания - срок подачи апелляционной жалобы)

Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 г. N 12АП-12981/14

г. Саратов

22 декабря 2014 г.

Дело N А12-29708/2014

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Тополиная, 1А, ОГРН 1023404977276, ИНН 3414500652)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области о прекращении производства по делу от 29 сентября 2014 по делу N А12-29708/2014

(судья Романов С.П.)

по заявлению Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" (403805, Волгоградская область, г.Котово, ул. Тополиная, 1А, ОГРН 1023404977276, ИНН 3414500652)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Гагарина, 2, ОГРН 1043400325429, ИНН 3444115626)

заинтересованное лицо: министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области (400087, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 41, ОГРН 1023403456570, ИНН 3444059322)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" на определение Арбитражного суда Волгоградской области о прекращении производства по делу от 29 сентября 2014 по делу N А12-29708/2014 по заявлению Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2014 N 07-13-14/35П/321 о назначении административного наказания по делу N 07-13-14/35 за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 23 625 рублей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что процессуальный срок подачи апелляционной жалобы заявителем пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли предельно допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с частью 2 статьи 259 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В соответствии с частью 3 статьи 188 АПК РФ жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.

Определение Арбитражного суда Волгоградской области по настоящему делу изготовлено в полном объёме 29 сентября 2014 года, срок подачи апелляционной жалобы истёк 29 октября 2014 года.

Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В заявленном ходатайстве лицо, обратившееся с апелляционной жалобой, не приводит доводов и объективных причин, позволяющих судить о невозможности подачи апелляционной жалобы в срок, установленный части 3 статьи 229 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Рассмотрев ходатайство Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

В материалах дела имеется почтовое уведомление N 400972 78 28813 9 (т. 1 л.93), свидетельствующее о направлении 03 октября 2014 года в адрес Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" копии определения от 29 сентября 2014 года, то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 5 статьи 206 АПК РФ. Как следует из данного уведомления почтовое отправление вручено 08 октября 2014 года.

Кроме того, представитель от Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" участвовал в судебном заседании 29 сентября 2014 года, в котором выносилось определение о прекращении производства по делу.

Таким образом, Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" не воспользовалось своим правом на апелляционное обжалование судебного акта в установленный законом срок.

Кроме того, постановление от 22.07.2014 N 07-13-14/35П/321 о назначении административного наказания по делу N 07-13-14/35 за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловалось Государственным бюджетным специализированным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" в Котовский районный суд Волгоградской области. Суд общей юрисдикции установил, что определение о прекращении производства поступило в адрес Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" 08 октября 2014 года, срок подачи жалобы на постановление от 22.07.2014 N 07-13-14/35П/321 истёк 20 октября 2014 года, жалоба на постановление от 22.07.2014 N 07-13-14/35П/321 поступила в Котовский районный суд только 23 октября 2014 года. Определением Котовского районного суда от 27.11.2014 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы отказано.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обращение Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" в суд общей юрисдикции для обжалования постановления от 22.07.2014 N 07-13-14/35П/321 не является уважительной причиной пропуска срока на обжалование определения Арбитражного суда Волгоградской области о прекращении производства по делу от 29 сентября 2014 по делу N А12-29708/2014. Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" не представило доказательств того, что действуя разумно и добросовестно, оно столкнулись с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению апелляционной жалобы и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд считает причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы неуважительными и не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении процессуального срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Поскольку в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба подлежит возврату на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 264 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для её возвращения.

Руководствуясь статьями 117, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" (Волгоградская область, г. Котово) в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Волгоградской области о прекращении производства по делу от 29 сентября 2014 по делу N А12-29708/2014.

Возвратить апелляционную жалобу Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Котовский психоневрологический интернат" (Волгоградская область, г. Котово) на определение Арбитражного суда Волгоградской области о прекращении производства по делу от 29 сентября 2014 по делу N А12-29708/2014.

В соответствии с частью 4 статьи 188, частью 4 статьи 264, статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в месячный срок.

Судья

М.А. Акимова