Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 10АП-13968/14

г. Москва

23 декабря 2014 г.

Дело N А41-37567/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от ОАО "Ростелеком": Ситников Р.В., по доверенности от 28.03.2014 N 09/29/334-14;

от Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области: Данилов К.В., по доверенности от 28.05.2014 N 1381-1/02-27;

от КУИ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-37567/14, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. по исковому заявлению ОАО "Ростелеком" к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области с требованиями:

1. Признать незаконными действия Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, выразившиеся в отказе внести изменения в проект Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:24:0070502:10, площадью 13294 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г.Куровское, Новинское шоссе, в части установления льготной цены установленной законом.

2. Обязать Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в 10-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения внести изменения в Приложение N 2 к проекту Договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.2014 в части установления годового размера арендной платы в сумме 183 106,23 руб.

3. Взыскать с Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в пользу ОАО "Ростелеком" государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-37567/14 в удовлетворении иска ОАО "Ростелеком" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица против указанных доводов возражал.

Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлениями Главы Орехово-Зуевского района от 14.02.1996 N 1918, от 30.05.2006 N 519, ОАО "Центртелеком" (правопредшественнику ОАО "Ростелеком") был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, находящийся в муниципальной собственности - площадью 13294 кв.м. по адресу: Московская область, г.Куровское, Новинское шоссе.

На указанном земельном участке расположены здания склада и гаража, являющиеся собственностью ОАО "Ростелеком", согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 20.12.2011.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 13294 кв.м., на котором расположены принадлежащие ему здания.

Глава Орехово-Зуевского района постановлением от 25.02.2014 N 356 обязал КУИ Орехово-Зуевского района указанный земельный участок предоставить в аренду обществу на 49 лет, подготовить проект договора аренда.

Во исполнение указанного постановления КУИ Орехово-Зуевского района подготовил проект договора аренды.

Общество, рассмотрев указанный проект, не согласилось с установленным данным договором размером арендной платы.

Указанный размер арендной платы был определен Администрацией в соответствии с Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" и составил 508 528,74 руб. в год.

Между тем, общество полагает, что арендная плата должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка, то есть 183 106,23 руб. в год.

Письмом от 02.04.2014 общество обратилось в Администрацию с просьбой внести изменения в спорный договор аренды.

Администрация ответила на указанное письмо отказом.

Не согласившись с ответом Администрации, ОАО "Ростелеком" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой действующим законодательством ставки арендной платы.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 указанной статьи.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 22, ч. 3 ст. 65 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2013 N 12790/13 сформирована следующая правовая позиция.

Период выкупа по льготной цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности и не относящихся к линейным объектам, закончился 01.07.2012 (статьи 1, 2, пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ). Соответственно, по смыслу приведенных норм права, период обращения с целью установления льготного размера годовой арендной платы в размере 1,5 (в рассматриваемом случае 2) процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, также закончился 01.07.2012.

Из материалов дела следует, что заявление ОАО "Ростелеком" о предоставлении земельного участка в аренду было подано 02 июля 2012 года, когда срок для предоставления спорных земельных участков в аренду по льготной цене уже истек.

На спорном земельном участке расположены гараж и склад ГСМ. Линейных объектов на спорном земельном участке не располагается. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с Приложением N 2 "Расчет арендной платы за земельный участок на 2014 год", цена аренды участка установлена в размере 508 528,74 руб., т.е. в соответствии с Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.09.2014 по делу N А41-37567/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Ростелеком" без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов