Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2014 г. N 15АП-16160/14

город Ростов-на-Дону

24 декабря 2014 г.

дело N А53-10209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "ПА "Закон и доверие": директор Тагиев Андрей Байрамович, паспорт,

от МИ ФНС N 24 по РО: Табагуа Ира Бадриевна, удостоверение, по доверенности от 22.05.2014 N 04-18/05566,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.07. 214 по делу N А53-10209/2014,

принятое судьей Брагиной О.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Правовое агентство "Закон и доверие"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области

о признании недействительной государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Строительная компания Билдинг",

при участии третьих лиц: ликвидатор ООО "Строительная компания Билдинг" Ильин Сергей Владимирович,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Правовое агентство "Закон и доверие" (далее - ООО "ПА "Закон и доверие") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области (далее - МИ ФНС N24 по РО) о признании недействительной государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Строительная компания - Билдинг", произведенной регистрирующим органом 15.04.2014 за государственным регистрационным номером 2146194018485 и об исключении данной записи из Единого Государственного реестра юридических лиц.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен ликвидатор ООО "Строительная компания Билдинг" Ильин Сергей Владимирович.

Решением суда от 24.07.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИ ФНС N 24 по РО обжаловала его в порядке определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением от 07.05.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора ООО "Строительная компания Билдинг" Ильин Сергей Владимирович. Определением от 02.06.2014 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 17.07.2014.

Ликвидатор ООО "Строительная компания Билдинг" Ильин Сергей Владимирович не явился в предварительное судебное заседание 02.06.2014 и в судебное заседание 17.07.2014.

При этом у суда отсутствовали доказательства извещения ликвидатора ООО "СК-Билдинг" Ильина С.В. о времени и месте проведения судебных заседаний.

Судебная корреспонденция с определениями о назначении времени и месте проведения судебных заседаний в адрес ликвидатора Ильина С.В. не направлялась.

Из решения суда следует, что в целях извещения ликвидатора о времени и месте проведения судебных заседаний корреспонденция направлялась судом по адресу места нахождения ликвидированного юридического лица - ООО "СК-Билдинг" - г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 118.

Направленная судом корреспонденция возвращена органом почтовой связи в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 26, 51 том 1).

При этом, суду было известно о ликвидации указанного юридического лица.

Кроме того, в качестве третьего лица к участию в деле было привлечено не юридическое лицо ООО "СК-Билдинг", а его ликвидатор - Ильин С.В. и в материалах дела имелась информация о месте жительства ликвидатора.

Так, в представленной налоговой инспекцией копией заявления о государственной регистрации ликвидации ООО "СК-Билдинг" указан адрес места жительства ликвидатора Ильина С.В. - 344091, г. Ростов-на-Дону, ул. 2-я Краснодарская, дом 143, квартира 58 (л.д. 41 том 1).

Доказательства направления судебной корреспонденции по указанному адресу в материалах дела отсутствуют. В материалах дела также отсутствуют какие-либо иные доказательства, подтверждающие извещение ликвидатора ООО "СК-Билдинг" Ильина С.В. о возбуждении производства по делу А53-10209/2014.

При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ определением от 20.11.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А53-10209/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Представитель ООО "ПА "Закон и доверие" в судебном заседании поддержал доводы заявления, просил решение налоговой инспекции признать незаконным и восстановить ООО "Строительная компания Билдинг" в ЕГРЮЛ.

Представитель МИ ФНС N 24 по Ростовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что регистратор действовал в соответствии с законом.

В судебное заседание не явились представители ликвидатора ООО "Строительная компания Билдинг" Ильина Сергея Владимировича, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Телефонограммой от 18.11.2014 ликвидатор Ильин С.В. был извещен Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом о рассмотрении апелляционной жалобы МИ ФНС N 24 по Ростовской области на решение Арбитражного суда от 24.07.2014 по делу А53-10209/2014.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судебная корреспонденция с определением суда от 20.11.2014 о переходе к рассмотрению дела N А53-10209/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции и назначении дела к рассмотрению на 18.12.2014 возвращена в суд с отметкой органа почтовой связи "истек срок хранения".

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ликвидатора общества "Строительная компания Билдинг".

Изучив материалы дела, доводы заявителя по делу и налоговой инспекции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ООО "ПА "Закон и доверие".

Как следует из материалов дела, 30.04.2004 ООО "Строительная компания -Билдинг" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица.

Между ООО "Строитель МВ" (подрядчик, правопредшественник ООО "Правовое агентство "Закон и доверие") и ООО "Строительная компания -Билдинг" (заказчик) 18.08.2011 заключен договор подряда N 6/08, предметом которого является выполнение работ по монтажу системы водоснабжения, канализации и отопления из материалов заказчика.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2013 по делу N А53-8276/2013 принято к производству исковое заявление ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" к ООО "Строительная компания - Билдинг" о взыскании основной задолженности, образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору подряда N 6/08 от 18.08.2011.

В октябре 2013 года на общем собрании участников ООО "Строительная компания - Билдинг" было принято оформленное протоколом от 23.10.2013 N 1 решение о ликвидации общества и назначении ликвидатором Ильина Сергея Владимировича.

Сообщение о ликвидации ООО "Строительная компания - Билдинг" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.11.2013 N 45(454) часть 1.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2014 по делу N А53-8276/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014, с ООО "Строительная компания - Билдинг" в пользу ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" взыскано 2097437 руб. 86 коп. основной задолженности, 32103 руб. 39 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 187967 руб. 01 коп. иных судебных издержек, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела в Арбитражном суде Ростовской области, в удовлетворении остальной части иска отказано.

07.04.2014 на общем собрании участников ООО "Строительная компания -Билдинг" (протокол N 3) утвержден ликвидационный баланс, согласно которому кредиторская задолженность у компании отсутствует.

Ликвидатор ООО "Строительная компания - Билдинг" Ильин Сергей Владимирович 08.04.2014 подал в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией. На основании указанного заявления и приложенных к нему документов 15.04.2014 регистрирующий орган принял решение N1025 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Строительная компания - Билдинг" в связи с ликвидацией и 15.04.2014 внес в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись за государственным регистрационным номером 2146194018485.

Полагая, что исключение ООО "Строительная компания - Билдинг" из Единого государственного реестра юридических лиц произведено регистрирующим органом с нарушением закона, в результате чего были нарушены права и законные интересы заявителя, ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, и ликвидационный баланс.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что на момент утверждения ликвидационного баланса ООО "Строительная компания - Билдинг" и ее ликвидатору безусловно было известно о неисполненных перед ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" обязательствах.

До принятия решения о ликвидации, а также до утверждения ликвидационного баланса ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" неоднократно обращалось к ООО "Строительная компания - Билдинг" с требованием оплатить долг по договору подряда N 6/08 от 18.08.2011, и инициировало судебный процесс о взыскании задолженности.

В нарушение требований статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор письменно не уведомил кредитора о ликвидации ООО "Строительная компания - Билдинг" и не произвел расчета с ним.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и в качестве составляющей части государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, квалифицируется судом как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что влечет отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы налоговой инспекции о том, что ООО "СК Билдинг" были представлены все необходимые документы для государственной регистрации прекращения деятельности общества.

Поскольку при ликвидации ООО "Строительная компания - Билдинг" установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган не представлены, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности ООО "Строительная компания - Билдинг" и исключения общества из ЕГРЮЛ.

Согласно части 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, обществом "Правовое агентство "Закон и доверие" соблюден срок обжалования решения об исключении ООО "СК Билдинг" из ЕГРЮЛ.

Судом отклоняются доводы налогового органа о том, что ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" не обращалось к ликвидатору с требованиями в течение срока, установленного статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано ранее, в период принятия обществом решения о ликвидации арбитражным судом было принято решение о взыскании с ООО "СК Билдинг" в пользу ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" задолженности, которое подлежало обязательному исполнению обществом ООО "СК Билдинг".

При таких обстоятельствах, действия МИ ФНС N 24 по Ростовской области по государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Строительная компания - Билдинг", произведенной регистрирующим органом 15.04.2014 за государственным регистрационным номером 2146194018485 не соответствуют требования Федерального закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, заявление ООО "Правовое агентство "Закон и доверие" подлежит удовлетворению на основании статьи 201 АПК РФ.

Судебные расходы по делу в виде уплаченной обществом "Правовое агентство "Закон и доверие" при обращении с заявлением государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на МИ ФНС N 24 по Ростовской области на основании ст. 110 АПК РФ.

Решение суда от 24.07.2014 подлежит отмене на основании п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с рассмотрением дела в отсутствие третьего лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 июля 2014 года по делу А53-10209/2014 отменить.

Признать недействительной государственную регистрацию прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания - Билдинг" (ОГРН 1046168002660, ИНН 6168911861) в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников), произведенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области 15.04.2014 за государственным регистрационным номером 2146194018485.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области (ОГРН 1096162000571, ИНН 6162500008) исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2146194018485 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания - Билдинг" (ОГРН 1046168002660, ИНН 6168911861) в связи с ликвидацией общества.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области (ОГРН 1096162000571, ИНН 6162500008) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Правовое агентство "Закон и доверие" (ОГРН 1106193002541, ИНН 6161057707) 2000 рублей судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при обращении с заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко