Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2014 г. N 11АП-17913/14

г. Самара

24 декабря 2014 г.

Дело N А65-21030/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Акционерного коммерческого банка "БТА-Казань" - извещен, не явился;

от Закрытого акционерного общества "ВТБ 24" - извещен, не явился;

от Хуснутдинова Э.И. - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 октября 2014 года по делу N А65-21030/2014 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению Акционерного коммерческого банка "БТА-Казань" (открытое акционерное общество), (ОГРН 1021600000146),г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Закрытого акционерного общества "ВТБ 24", Хуснутдинова Э.И., г. Казань,

о признании незаконным действия ответчика о приостановлении государственной регистрации смены залогодержателя по договорам об ипотеке N 721/2064-0000228-301 от 16 августа 2012 года, N 721/2064-0000301-301 от 18 декабря 2012 года,

об обязании осуществить государственную регистрацию смены залогодержателя на следующие объекты недвижимости:

1. Здание (студия звукозаписи), назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-подвал), общая площадь 230 кв.м., инв.N 5725, лит.А, адрес объекта: РТ, г.Казань, ул.Большая Красная, д.58 А Кадастровый (или условный) номер 16-16-01/024/2009-410,

2. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина, общая площадь 140 кв.м., адрес объекта: РТ, г.Казань, ул.Большая Красная, д. 58А. Кадастровый (или условный) номер 16:50:01 06 06:0015,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "БТА-Казань" (открытое акционерное общество) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татрстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Закрытое акционерное общество "ВТБ 24", Хуснутдинова Э.И. (далее третьи лица) о признании незаконным действия ответчика о приостановлении государственной регистрации смены залогодержателя по договорам об ипотеке N 721/2064-0000228-301 от 16 августа 2012 года, N 721/2064-0000301-301 от 18 декабря 2012 года,

- об обязании осуществить государственную регистрацию смены залогодержателя на следующие объекты недвижимости:

1. Здание (студия звукозаписи), назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-подвал), общая площадь 230 кв.м., инв.N 5725, лит.А, адрес объекта: РТ, г.Казань, ул.Большая Красная, д.58 А Кадастровый (или условный) номер 16-16-01/024/2009-410 2. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина, общая площадь 140 кв.м., адрес объекта: РТ, г.Казань, ул.Большая Красная, д. 58А. Кадастровый (или условный) номер 16:50:01 06 06:0015

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что управление не вправе было производить какие-либо регистрационные действия, к которым относится, в том числе внесение изменений в ЕГРП в части замены залогодержателя по договорам об ипотеке, т.к. внесение любых изменений в регистрационные записи является регистрационным действием, в соответствии с Законом о регистрации только прекращение записи об ипотеке не является регистрационным действием, документы, подтверждающие снятие вышеуказанных ограничений в установленном законом порядке, в Управление не представлены.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

24 декабря 2013 г. между Акционерным коммерческим банком "БТА-Казань" (открытое акционерное общество) и Банком ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) были заключены договоры уступки прав (требований) N 721/2064-0000228, N 721/2064-0000301. По указанным договорам к АКБ "БТА-Казань" (ОАО) перешли все права (требования) к Индивидуальному предпринимателю Хуснутдиновой Эндже Ильсуровне, возникшие из кредитных договоров N 721/2064-0000228 от 16.08.2012 года, N 721/2064-0000301 от 18.12.2012 г., заключенных между Банком ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) и ИИ Хуснутдиновой Э.И.

Одновременно с уступкой права требования по кредитным договорам к АКБ "БТА-Казань" (ОАО) перешли также права, принадлежащие Банку ВТБ 24 на основании:

1.Договора об ипотеке N 721/2064-0000228-301 от 16 августа 2012 года, заключенного между Банком ВТБ 24 и гражданкой РФ Хуснутдиновой Э.И., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, номер регистрации 16-16-01/369/2012-673, дата регистрации 29.08.2012 г.

2.Договора об ипотеке N 721/2064-0000301-301 от 18 декабря 2012 года, заключенного между Банком ВТБ 24 и гражданкой РФ Хуснутдиновой Э.И., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, номер регистрации 16-16-01/508/2012-261, дата регистрации 24.01.2013 г.

По указанным договорам в залог переданы следующие объекты недвижимого имущества:

- Здание (студия звукозаписи), назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - подвал), общая площадь 230 кв.м., инв. N 5727, лит. А, адрес объекта: РТ, г. Казань, Вахитовский р-н, ул. Большая Красная, д. 58А. Кадастровый (или условный) номер 16-1601/024/2009-410.

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина, общая площадь 140 кв.м., адрес объекта: РТ, г. Казань, ул. Большая Красная, д. 58А. Кадастровый (или условный) номер 16:50:01 06 07:0015.

05 августа 2014 года Акционерным коммерческим банком "БТА-Казань" (ОАО) совместно с Банком ВТБ 24 (ЗАО) было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о государственной регистрации смены залогодержателя по договорам об ипотеке N 721/2064-0000228-301 от 16 августа 2012 года, N 721/2064-0000301-301 от 18 декабря 2012 года.

Согласно имеющейся в материалах дела расписки в получении документов от 05.08.2014 г. (т.1л.д.107-108) на государственную регистрацию помимо заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от 05.08.2014 N 16-16-01/136/2014-885, заявителем были представлены:

доверенность от 04.06.2014г.N 1Д-112, Умаровой Э.Р., нотариусом нотариального округа г.Казани РТ 17.01.2013 г., реестровый номер 8Д-1403, доверенность от 20.06.2012 г., Миличенко Н.М., нотариусом г.Казани РТ 20.06.2012 г., реестровый номер 3-0-2711, лицензия на осуществление банковских операций от 22.08.2012 г. N 1581, платежное поручение от 31.12.2013 г. N 1, платежное поручение от 25.07.2014 г. N 1, письмо от 20.06.2012 г. N 11 -1-5/9413 ДСП, выписка из протокола заочного голосования совета директоров АКБ "БТА-Казань" от 05.06.2012 г.. свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 03.10.1991 N 002240031, серия 16, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 05.04.2005 г. N 005043136, серия 16, устав АКБ "БТА-Казань" от 18.11.2005 г., доверенность от 29.05.2014 г. N 620 Савельевым А.Е., нотариусом г.Москвы, доверенность от 25.10.2011 N 2870, доверенность от 31.01.2012 г. N 248, лицензия на осуществление банковских операций от 17.11.2006 г. N 1623, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 20.05.2013 г. N 014387675, серия 77, устав БТВ 24 от 13.05.2013 г., договор уступки прав требования от 24.12.2013 г. N 721/2064-0000301, договор об ипотеке от 16.08.2012 г. N 721/2064-0000228-301, договор об ипотеке от 18.12.2012 N 721/2064-0000301301, кредитное соглашение от 18.12.2012 N 721/2064-0000301, кредитное соглашение от 16.08.2012 г. N 721/2064-0000228, договор уступки права требования от 24.12.2013 г. 3721/2064-0000228.

Уведомлением от 19.08.2014 г. N 01/136/2014-885,886 Управление Росреестра по РТ приостановило государственную регистрацию со сроком на 1 месяц (до 18.09.2014 г.), по причине не предоставления документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации:

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о:

1.запрете:

-внесенная на основании Постановления Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов по РТ о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 05.12.2013 N 60045/13/07/16;

-внесенная на основании Определения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14.02.2014 N 2-2681/14;

-внесенная на основании Определения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14.02.2014 N 2-2608/14;

-внесенная на основании Постановления Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов по РТ о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 29.04.2014 N 74919/14/07/16, в отношении:

-Земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Здание магазина, общая площадь 140 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, ул.Большая Красная, Д.58А, кад. N 16:50:010607:15;

- Здания (студия звукозаписи), назначение: нежилое, 2 - этажный (подземных этажей - подвал), общая площадь 230 кв. м, инв.N 5727, лит. А., расположенного по адресу Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, Вахитовский район, ул.Большая Красная, д.58А, кад. N 16:50:010607:155.

2.аресте:

-внесенная на основании Определения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12.05.2014 N 2-4744/14, в отношении:

-Земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Здание магазина, общая площадь 140 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, ул.Большая Красная, Д.58А, кад.N 16:50:010607:15;

-Здания (студия звукозаписи), назначение: нежилое, 2 - этажный (подземных этажей - подвал), общая площадь 230 кв. м, инв.N 5727, лит. А., расположенного по адресу Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, Вахитовский район, ул.Большая красная, д.58А, кад. N 16:50:010607:155.

При принятии решения об удовлетворении заявленных Акционерным коммерческим банком "БТА-Казань" требований (с учетом уточнения) суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из части 6 ст. 131 ГК РФ следует, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной.

Согласно п.1 статьи 16 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости) любой законный владелец закладной вправе потребовать от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, зарегистрировать его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя с указанием его имени и документа, удостоверяющего личность, а если владельцем закладной является юридическое лицо - его наименования и места нахождения.

Вместе с тем, исходя из положения пункта 2 статьи 16 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", законный владелец закладной, направивший должнику письменное уведомление о регистрации его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с надлежаще заверенной выпиской из этого реестра по обязательству, обеспеченному ипотекой, вправе не предъявлять должнику закладную всякий раз при осуществлении последним промежуточных платежей по указанному обязательству.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки проводится на основании заявления залогодателя или залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на недвижимое имущество.

На основании п. 5 ст. 29 Закона о регистрации особенности государственной регистрации ипотеки также могут устанавливаться Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее -Закон об ипотеке) определено, что при государственной регистрации ипотеки указываются данные о залогодержателе, предмете ипотеки, стоимость обеспеченного ипотекой обязательства или данные о порядке и об условиях определения этой стоимости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона об ипотеке регистрационная запись об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна содержать сведения о первоначальном залогодержателе, предмете ипотеки и сумме обеспеченного ею обязательства.

Эти данные вносятся в регистрационную запись об ипотеке на основании договора об ипотеке либо договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона.

Согласно п. 1 ст. 47 Закона об ипотеке залогодержатель вправе, если договором не предусмотрено иное, передать свои права другому лицу:

- по договору об ипотеке;

- по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству).

В соответствии с п. 2 ст. 47 Закона об ипотеке лицо, которому переданы права по договору об ипотеке, становится на место прежнего залогодержателя по этому договору. Если не доказано иное, уступка прав по договору об ипотеке означает и уступку прав по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству).

Согласно п. 3 ст. 47 Закона об ипотеке, если договором не предусмотрено иное, к лицу, которому переданы права по обязательству (основному обязательству), переходят и права, обеспечивающие исполнение обязательства. Такое лицо становится на место прежнего залог