Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 11АП-14811/14

г. Самара

23 декабря 2014 г.

Дело N А72-6836/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от истца - Подобрий Ю.Н., доверенность от 04 июля 2014 г. N 2886,

от ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Рахматуллиной Гульсирень Назымовне на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2014 г. по делу N А72-6836/2014 (судья Чудинова В.А.),

по иску Муниципального учреждения администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области,

к индивидуальному предпринимателю Рахматуллиной Гульсирень Назымовне,

о взыскании 267 228 руб. 51 коп.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю Рахматуллиной Гульсирень Назымовне (далее ответчик) о взыскании 267 228, 51 руб. составляющих: 206 930 руб. - основной долг, 60 298, 51 руб. - неустойка.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2014 г. по делу N А72-6836/2014 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в иске, считает, что выводы суда в решении являются необоснованными.

Истец считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Предметом спора является взыскание денежных средств, предоставленных ответчику в качестве субсидий.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в том числе региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно материалам дела 18.07.2012 г. между администрацией муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области и предпринимателем Рахматуллиной Г.Н. заключен договор N 12 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта).

Предметом настоящего договора является предоставление администрацией муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области предпринимателю целевых бюджетных средств в форме субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на финансирование проекта "Организация грузоперевозок" в размере, предусмотренном пунктом 3.1 раздела 3 настоящего договора (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 3.1.1 договора министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 206 930 руб. на осуществление Организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

Платежными поручениями от 30.07.2012 г., 02.08.2012 г. истец перечислил указанную сумму на счет ответчика.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.3 договора Организация (ИП) обязуется в срок до 31.12.2011 г. использовать полученные бюджетные средства по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, обеспечить в срок с 01.08.201 2 по 01.09.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществлять финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 20 600 руб.

Согласно пункту 5.2 договора не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, ИП представляет Администрации отчет о расходовании бюджетных средств по форме, приведенной в приложении к договору.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ИП представляет Администрации отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом и отчет о привлечении дополнительных средств.

Согласно условиям указанного договора Администрация со своей стороны исполнило обязательства по договору, перечислив бюджетные средства путём прямого безналичного перечисления на банковский счёт ответчика.

Из буквального толкования названных положений следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях: нецелевого использования бюджетных средств; неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии, нарушения договорных условий.

При этом, заявляя настоящее требование, истец должен доказать указанные обстоятельства.

Доказательства продолжения реализации проекта, в том числе, за счет собственных средств, осуществления предпринимательской деятельности, создания четырех рабочих мест, доказательства оформления и сдачи истцу отчетов по пункту 5.3 договора, уплату налогов ответчиком суду не представлены.

Пунктом 5.6 договора предусмотрено, что в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 договора ИП в бесспорном порядке по письменному требованию Администрации производит возврат бюджетных средств в областной бюджет на лицевой счет Администрации.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате бюджетных средств.

Доказательства выполнения условий договора ответчик суду не представил. Доказательства осуществления предпринимательской деятельности, создания рабочих мест, финансирования проекта за счет собственных средств в размере не менее 20 600 руб. ответчик суду также не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные договором и законом основания для возврата субсидии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик не представил бесспорных и неоспоримых доказательств, подтверждающих использование полученных бюджетных денежных средств по целевому назначению.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2014 г. по делу N А72-6836/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева