Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 18АП-14030/14 (ключевые темы: наружная реклама - монтажник - административные правонарушения - эксплуатация - отраслевой стандарт)

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 18АП-14030/14

г. Челябинск

23 декабря 2014 г.

Дело N А47-6118/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31 октября 2014 года по делу N А47-6118/2014 (судья Федорова С.Г.).

В заседании принял участие представитель заместителя прокурора Оренбургской области Кашапова Р.М. (служебное удостоверение).

Заместитель прокурора Оренбургской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Лайф Медиа", общество) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены администрация города Оренбурга (далее - администрация) и Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.10.2013 по настоящему делу заявление заместителя прокурора Оренбургской области удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (с учетом применения арбитражным судом первой инстанции положений ч. 1 ст. 4.4 Кодекса и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности в полном объеме. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы, положенные арбитражным судом первой инстанции в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В частности, ООО "Лайф Медиа" указывает на ошибочность выводов арбитражного суда первой инстанции, основанных на договорах на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, срок действия которых истек 31.05.2013, разрешениях на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга (по объектам), гарантийном письме общества от 25.04.2013 N 12, соглашениях об оплате за фактическое использование права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, платежных поручениях, акте осмотра рекламных конструкций, - о наличии события административного правонарушения. По мнению подателя апелляционной жалобы, акт осмотра рекламных конструкций не может быть признан допустимым доказательством, так как составлен в нарушение условий ч. 16 ст. 10, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ООО "Лайф Медиа" указывает на то, что представленные заявителем в материалы дела N А47-6118/2014 Арбитражного суда Оренбургской области фотоснимки не подтверждают факт принадлежности рекламных конструкций и рекламных материалов, обществу с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа", равно как, не следует это, из свидетельских показаний. Помимо изложенного, податель апелляционной жалобы ссылается на то, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, не установлена, - что следует из содержания письма администрации от 29.05.2013 N 1-1/2911.

В представленном отзыве заявитель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Третьими лицами отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Заинтересованное и третьи лица, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

С учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей подателя апелляционной жалобы и третьих лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, привлекая ООО "Лайф Медиа" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, исходил из наличия вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, на основании поступившего в прокуратуру города Оренбурга 16.05.2014 обращения главы администрации города Оренбурга, прокуратурой города Оренбурга 22.05.2014 была проведена проверка исполнения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ, Закон о рекламе).

В ходе проведения указанной проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа", на основании разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Оренбурга, выданных Управлением по наружной рекламе и художественному оформлению города Оренбурга 01.06.2008, было размещено 204 рекламные конструкции, а именно: транспаранты-перетяжки размерами 0,8x8,0 м (двухсторонняя), 0,8x10,0 (двухсторонняя) общей рекламной площадью от 12,8 кв.м до 16 кв.м по следующим адресам: ул. Володарского - ТД "Диамант", Банк ОСБ, ТС Центр, училище N 8, Центральный рынок, Центральный рынок, Центральный рынок; ул. 8 Марта - Роддом, Роддом, ТЦ Швейник; ул. 8 Марта - Центральный рынок, Центральный рынок, Центральный рынок, Театр Музкомедии; ул. Терешковой - 4-я горбольница, пр. Победы, Рыбаковская (мечеть), Рыбаковская (лицей); ул. Б. Хмельницкого - Центральный рынок, Центральный рынок, ул. Маршала Г.К. Жукова; ул. Маршала Г.К. Жукова - Водонапорная башня, Юстиция, ул. Туркестанская, ул. Краснознаменная, ул. Краснознаменная, Бытовая техника, ул. Б. Хмельницкого, Банк "Оренбург", ул. Жукова/ул. Ленинская; ул. Аксакова; ул. Аксакова, ул. Туркестанская - ул. Маршала Г.К. Жукова, ул. Туркестанская, 5, Туркестанская (авиакассы), ул. Туркестанская, ул. Ст. Разина, ул. Степана Разина; пр. Парковый (гостиница Факел); ул. Чкалова, 2; ул. Чкалова, 4; ул. Монтажников, 11; пр. Победы/ул. Шевченко; ул. Монтажников; ул. Монтажников/ул. Промышленная; ул. Автоматики (кольцо "Инвентор"); ул. Чкалова, 4; ул. Чкалова, 8, ул. Чкалова, 8; ул. Чкалова, 9; ул. Чкалова, 9; ул. Чкалова, 21.; ул. Чкалова, 21; ул. Чкалова, 29, ул. Чкалова, 29; ул. Чкалова/ул. Уральская; ул. Чкалова, 31; ул. Чкалова, 28; ул. Чкалова, 28; ул. Чкалова (возле ЮАО); ул. Чкалова 32; ул. Чкалова, 32; ул. Чкалова, 55/1; ул. Чкалова (ост. Молодежная); ул. Чкалова (ост. Молодежная); ул. Чкалова, 70; пр. Гагарина (ост. 60 лет Октября); пр. Гагарина (ост. 60 лет Октября); пр. Гагарина (между ост. ул. 60 лет Октября и ул. Восточная); пр. Гагарина/ул. Восточная; пр. Гагарина (ул. Восточная/ул. Алтайская); пр. Гагарина (ост. "Алтайская"); пр. Гагарина/ ул. Алтайская; пр. Гагарина "Сбербанк"; ул. Мира/пр. Гагарина; пр. Гагарина/ул. Мира; пр. Гагарина (ост. "Мира"); пр. Гагарина (1-я горбольница); пр. Гагарина (магазин Радуга); пр. Гагарина/пр. Промысловый; пр. Гагарина (ост. 24 микрорайон); пр. Гагарина (ост. 24 микрорайон); ул. Березка ул. Родимцева; пр. Победы/ул. Транспортная; пр. Победы/ул. Транспортная; ул. Туркестанская/ул. Знаменских; ул. Туркестанская, ул. Туркестанская, 52; ул. Туркестанская, 90; ул. Пролетарская/ул. Новая; ул. Пролетарская/ул. Новая; ул. Пролетарская/ул. Новая; ул. Пролетарская/ул. Новая; ул. Пролетарская/ул. Новая; ул. Пролетарская/ул. Новая; ул. Монтажников, 256 (между ул. Авторемонтная/ул. Автоматики); ул. Терешковой ул. Новая; ул. Терешковой ул. Орская; ул. Терешковой/ул. Орская; ул. Терешковой/ул. Орская; ул. Чичерина/ул. Яицкая; Нежинское шоссе/ул. Прибалтийская; ул. Монтажников/ул. Авторемонтная; ул. Монтажников/ул. Авторемонтная; пр. Автоматики (ул. Промышленная - ул. Монтажников; ул. Театральная/пр. Дзержинского); пр. Автоматики (ул. Промышленная - ул. Монтажников); пр. Автоматики (ул. Промышленная - ул. Монтажников); ул. Театральная/пр. Дзержинского; ул. Родимцева/ул. Салмышская; ул. Радимцева (ул. Салмышская-Театральная); ул. Родимцева (ул. Салмышская - ул. Театральная); ул. Родимцева (ост. "Север"); ул. Родимцева/ул. Брестская; ул. Родимцева/ул. Брестская; ул. Родимцева (ост. Музыкальная школа); ул. Родимцева (ост. Музыкальная школа); пр. Победы - "Метро"; пр. Победы - "Метро"; пр. Победы - "Метро"; пр. Победы - "Метро"; пр. Победы - "Метро"; Загородное шоссе (ТРЦ "КИТ"); ул. Карагандинская/ул. Восточная; ул. Юркина; ул. Бр. Коростелевых; ул. Цвилинга/ул. Рыбаковская; ул. Ленинская, 55; ул. Монтажников, 28 (между ул. Авторемонтная и ул. Автоматики); ул. Монтажников, 23 (между ул. Авторемонтная и ул. Автоматики); ул. Жукова, 24; ул. Чкалова (возле Никольского собора); ул. Чкалова (возле Никольского собора); ул. Туркестанская, 19, ул. Туркестанская, 21; ул. Бр. Коростелевых, 62; ул. Чкалова, 29; пр. Автоматики, 8; ул. Чкалова, 29; ул. Маршала Г.К. Жукова/ул. Ленинская; ул. Маршала Г.К. Жукова, 3; ул. Бр. Коростелевых /ул. Рабочая; ул. Чкалова, 21; ул. Шарлыкское шоссе (ТЦ "Армада"); Нежинское шоссе (въезд в город); Нежинское шоссе (въезд в город); ул. Пролетарская/ул. Ноябрьская; ул. Чкалова, 21; ул. Бр. Коростелевых, 62 А; ул. Донгузская, 64 А; ул. Волгоградская, 44; ул. Газовиков, 22; ул. Газовиков, 324 ул. Газовиков (поворот на линии); ул. Карагандинская, 82 ул. Восточная; ул. Карагандинская 94 (ост. Луговая); ул. Караванская, 102; ул. Карагандинская, 102/ ул. Луговая; ул. Карагандинская, 106 (возле Никольского собора); ул. Чкалова, 3 (возле Никольского собора); ул. Чкалова, 35; ул. Чкалова, 26; ул. Чкалова, 53 (ост. "Парковская"); ул. Чкалова, 55 ("Интерьер"); ул. Чкалова, 57; пр. Гагарина, 16 (между ул. Луговой и ул. Восточной); пр. Гагарина, 20; пр. Гагарина, 26; пр. Гагарина, 32; пр. Гагарина ("Оренбуржье"); пр. Гагарина, 44/2; пр. Гагарина, 44/3; ул. Салмышская, 25/ул. Родимцева; ул. Салмышская/ул. Транспортная; ул. Салмышская/ул. Родимцева; ул. Транспортная/ул. Салмышская; ул. Маршала Г.К Жукова, 50; Загородное шоссе/ул. Диагностики; Загородное шоссе/ ул. Диагностики; Загородное шоссе (автосалон "Тойота"); Загородное шоссе (автосалон "Фольксваген"); ул. Терешковой (выезд из города "Газпромавтотранс"); Туркестанская, 5; ул. Туркестанская/ул. Маршала Г.К. Жукова; ул. Монтажников.

Все вышеперечисленное также было отражено в акте осмотра от 15.05.2014, представленного Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, одновременно с обращением в прокуратуру города Оренбурга.

При этом материалами дела N А47-6118/2014 Арбитражного суда Оренбургской области подтверждено, а, лицами, участвующими в деле не оспаривается по факту, что срок действия ранее выданных разрешений на установку рекламных конструкций, истек 31.05.2013, а, новые разрешения на установку рекламных конструкций обществом с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа", получено не было.

Тем не менее, данное обстоятельство не послужило для ООО "Лайф Медиа" препятствием для эксплуатации установленных ранее, рекламных конструкций, что нашло подтверждение в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Оренбурга.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ) предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу условий ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела N А47-6118/2014 Арбитражного суда Оренбургской области доказательства, по результатам исследования представленного акта осмотра рекламных конструкций, зафиксировавшего эксплуатацию 204 рекламных объектов, пришел к выводу о том, что в данном случае подтвержден факт эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа", 154 рекламных объектов, в силу следующего.

По 46 объектам отсутствуют баннеры, то есть отсутствуют сведения о фактическом использовании рекламной конструкции для размещения рекламы, а именно, по следующим адресам: ул. 8 Марта (Швейник) - порядковый номер 7; ул. Володарского (Центральный рынок) - порядковый номер 19; ул. Богдана Хмельницкого (Центральный рынок) - порядковый номер 20; ул. Терешковой/ул. Рыбаковская ("Мечеть") - порядковый номер 23; ул. Маршала Г.К. Жукова (юстиция) - порядковый номер 26; ул. Краснознаменная/ул. Маршала Г.К. Жукова - порядковый номер 30; ул. Маршала Г.К. Жукова (быт. Техника) - порядковый номер 31; ул. Маршала Г.К. Жукова (филармония) - порядковый номер 32; ул. Маршала Г.К. Жукова/ул. Б. Хмельницкого - порядковый номер 33; ул. Б. Хмельницкого/ул. Маршала Г.К. Жукова - порядковый номер 34; ул. Маршала Г.К. Жукова (банк "Оренбург") - порядковый номер 35; ул. Аксакова - порядковый номер 38; ул. Чкалова, 8 - порядковый номер 56; ул. Чкалова, 9 - порядковый номер 58; ул. Чкалова, 21 - порядковый номер 59; ул. Чкалова, 21 - порядковый номер 60; ул. Чкалова, 29 - порядковый номер 61; ул. Чкалова/ул. Уральская - порядковый номер 63; ул. Чкалова, 32 - порядковый номер 69; ул. Чкалова, 55/1 - порядковый номер 71; пр. Гагарина/пр. Промысловый - порядковый номер 93; ул. Туркестанская - порядковый номер 102; ул. Туркестанская, 90 - порядковый номер 104; ул. Пролетарская/ул. Новая - порядковый номер 105; ул. Пролетарская/ул. Новая - порядковый номер 108; ул. Терешковой/ул. Орская - порядковый номер 112; ул. Терешковой/ул. Орская - порядковый номер 113; ул. Монтажников/ул. Авторемонтая - порядковый номер 118; ул. Родимцева (ул. Салмышская-ул. Театральная) - порядковый номер 127; ул. Родимцева (ост. "Северная") - порядковый номер 128; ул. Родимцева (ост. "Музыкальная школа") - порядковый номер 132; ул. Карагандинская/ул. Восточная - порядковый номер 140; ул. Туркестанская, 19 - порядковый номер 150; ул. Чкалова, 21 - порядковый номер 159; Шарлыкское шоссе (ТЦ "Армада") - порядковый номер 161; ул. Чкалова, 21 - порядковый номер 165; ул. Карагандинская (возле ТК "Молодежный") - порядковый номер 172; ул. Карагандинская, 94 (ост. "Луговая") - порядковый номер 174; ул. Карагандинская, 102 - порядковый номер 175; ул. Карагандинская, 106 (ост. "Алтайская") - порядковый номер 177; ул. Чкалова, 26 - порядковый номер 181; ул. Чкалова, 53 (в районе ост. Парковская) - порядковый номер 182; пр. Гагарина, 26 - порядковый номер 187; ул. Маршала Г.К. Жукова, 50 - порядковый номер 196; Загородное шоссе (автосалон "Тойота") - порядковый номер 199; ул. Туркестанская, 5 - порядковый номер 204.

По трем объектам информация, содержащаяся на фотоснимках не читаема, в связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу о том, что соответствующие фотоснимки не позволяют идентифицировать объекты, расположенные именно по адресам: ул. Чкалова, 29 - порядковый номер 62; пр. Гагарина (ост 24 микрорайон) - порядковый номер 95; Нежинское шоссе (въезд в город) - порядковый номер 162. Кроме того, арбитражным судом первой инстанции установлено, что по трем объектам из сделанных фотоснимков (как в цветном, так и черно-белом вариантах) информация является нечитаемой, по одному объекту размещено поздравление ветеранам, то есть невозможно установить размещена ли на рекламных установках информация рекламного характера.

В рассматриваемой ситуации у суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции о том, что факт совершения обществом с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа" административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден имеющимися в материалах дела N А47-6118/2014 Арбитражного суда Оренбургской области, договорами на право установки и эксплуатации рекламных конструкций (N 1-5741(Д) 12858, N 1-5775 (Д) 12889, N 1-5743 (Д) 12860, N 1-5676 (Д) 12793), с истекшим 31.05.2013 сроком действия, разрешениями на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга (по объектам), гарантийным письмом от 25.04.2013 N 12, соглашениями об оплате за фактическое использование права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО город Оренбург, платежными поручениями, подтверждающими оплату за фактическое использование права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО город Оренбург, актом осмотра рекламных конструкций от 15.05.2014 года, фотоснимками, а также свидетельскими показаниями специалиста отдела по наружной рекламе Управления по наружной рекламе и оформлению города Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга Барсукова Михаила Владимировича, допрошенного при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции.

При этом арбитражным судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что внесение обществом соответствующих платежей после истечения срока действия вышеназванных договоров и разрешений не свидетельствует о фактическом продлении сроков действия разрешений на эксплуатацию рекламных конструкций.

Помимо данного, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает во внимание имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства направления Департаментом в адрес общества предписаний о демонтаже рекламных конструкций, письма об устранении нарушений федерального законодательства (т. 4, л.д. 61 - 85), - из чего следует вывод о том, что заинтересованное лицо обладало информацией об отсутствии у него законных оснований для дальнейшей эксплуатации размещенных рекламных конструкций

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что к рассматриваемым спорным правоотношениям, являются применимыми нормы Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, касающиеся регламентации проведения проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности, поскольку в данном случае действуют положения п. 1 ч. 3 ст. 1 названного Федерального закона.

Помимо изложенного, учитывая применение положений ст. 28.4 КоАП РФ к спорным правоотношениям, следует признать, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса, подтвержден помимо акта осмотра, иными перечисленными выше, в настоящем судебном акте, доказательствами.

Довод заинтересованного лица об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняется, как документально неподтвержденный, поскольку доказательств принятия мер, направленных на получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, ООО "Лайф Медиа" не представлено.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

У общества с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа" имелась возможность соблюдения требований Закона о рекламе, однако заинтересованное лицо пренебрегло имеющейся у него возможностью.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил заявление заместителя прокурора Оренбургской области о привлечении ООО "Лайф Медиа" к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31 октября 2014 года по делу N А47-6118/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лайф Медиа" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

А.А. Арямов В.М. Толкунов