Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 г. N 15АП-21941/14

город Ростов-на-Дону

22 декабря 2014 г.

дело N А32-34847/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ЗАО "Федерус": директор Логвинов Виктор Владимирович, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Федерус"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2014 о прекращении производства по делу N А32-34847/2014,

принятое судьей Суминым Д.П.

по заявлению закрытого акционерного общества "Федерус"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

о признании незаконным отказа внести в ГКН кадастровую стоимость земельных участков,

при участии третьего лица: ИФНС по городу-курорту Анапе,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Федерус" (далее - ЗАО "Федерус") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконным отказа внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0104001:332, 23:37:0104001:333, 23:37:0104001:335, равной рыночной стоимости земельных участков на дату 01.01.2012.

Определением от 25.09.2014 заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу А32-34847/2014.

Определением от 27.10.2014 производство по делу А32-34847/2014 прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Федерус" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что спор подведомственен арбитражному суду на основании статей 27, 29 АПК РФ. По мнению заявителя, в данном случае отсутствует спор о кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание не явились представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и ИФНС по г-к Анапе, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность определения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает жалобу в отсутствие ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и ИФНС по г-к Анапе.

Представитель ЗАО "Федерус" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить и направить заявление на рассмотрение по существу в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения о прекращении производства по делу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В силу частей 3, 4 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ внесены изменения, исключающие указание на арбитражный суд, как специальный суд, рассматривающий дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Федеральным законом от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" в статью 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции от 21.07.2014) внесены изменения, согласно которым результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде.

Указанные изменения вступили в силу 06.08.2014 (по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05 февраля 2014 года N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации").

С учетом изменений статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции от 21.07.2014), и содержания пояснительной записки с момента вступления поправок в силу из компетенции арбитражных судов исключается рассмотрение дел об оспаривании кадастровой стоимости. Рассмотрение дел указанной категории отнесено к компетенции судов общей юрисдикции: верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Федерус" обратилось с заявлением в арбитражный суд 17.09.2014, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, в котором заявление поступило в суд.

Таким образом, с учетом обращения в суд после 06.08.2014, заявление ЗАО "Федерус" об оспаривании отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0104001:332, 23:37:0104001:333, 23:37:0104001:335, равной рыночной стоимости земельных участков на дату 01.01.2012, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ЗАО "Федерус" о том, что в настоящем случае отсутствует спор об установлении кадастровой стоимости земельных участков и заявление подано в порядке главы 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что общество оспаривает решения ФГБУ "ФКП Росреестра" выраженные в письме от 08.04.2014 N 441, от 10.07.2014 N 07858/01-10 (л.д. 47-48, 51 том 1).

Из заявления общества следует, что, по мнению ЗАО "Федерус", сведения о кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков, должны быть внесены в ГКН на дату 01.01.2012.

В суд общество обратилось в связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков, внесены ФГБУ "ФКП Росреестра" на дату 10.08.2012 после получения соответствующих решений об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

При этом, согласно позиции кадастровой палаты, сведения о кадастровой стоимости не могут быть внесены по состоянию на дату, ранее даты принятия соответствующих решений о кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, фактически между ЗАО "Федерус" и ФГБУ "ФКП Росреестра" существует спор о кадастровой стоимости земельных участков в период с 01.01.2012 по 10.08.2012, который подлежит разрешению при определении законности оспариваемых действий (решений) кадастровой палаты по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

С учетом особенностей использования кадастровой стоимости в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента внесения соответствующих сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, спор о законности действий палаты по внесению сведений о кадастровой стоимости по состоянию на определенную дату относится к спорам об определении кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, спор о законности отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0104001:332, 23:37:0104001:333, 23:37:0104001:335, равной рыночной стоимости земельных участков на дату 01.01.2012, относится к спорам об определении кадастровой стоимости земельных участков и подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения заявителя в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании действий (решений) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.

Таким образом, прекращение производства по заявлению ЗАО "Федерус" не нарушает прав общества на судебную защиту.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Определение суда от 27.10.2014 о прекращении производства по делу А32-34847/2014 является законным и обоснованным.

Основания для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 октября 2014 года по делу А32-34847/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко