Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 12АП-10509/14

г. Саратов

23 декабря 2014 г.

Дело N А57-7407/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью "МАВИК" Бубликова Б.В., действующего на основании протокола общего собрания от 14.02.2014 N 1, представителей общества с ограниченной ответственностью "МАВИК" Гордиаса В.Н., действующего на основании доверенности от 11.11.2014, Новиковой Е.А., действующей на основании доверенности от 10.04.2014, Отставновой Л.И., действующей на основании доверенности от 11.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2014 года по делу N А57-7407/2014 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАВИК" (410056, г. Саратов, ул. им. Пушкина А.С., д. 5, 5, ОГРН 1026403352898, ИНН 6454007520),

заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)

о признании недействительным постановления N 309 от 05.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "МАВИК" (далее - ООО "МАВИК", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 05.02.2014 N 309 "Об отказе ООО "МАВИК" в предоставлении в аренду земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым помещением", обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" предоставить ООО "МАВИК" в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 98 кв.м с кадастровым номером 64:48:050302:981, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Пушкина, в Октябрьском районе.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2014 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации от 05.02.2014 N 309, обязал орган местного самоуправления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО "МАВИК" в аренду земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 98 кв.м с кадастровым номером 64:48:050302:981, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пушкина, в Октябрьском районе, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве аренды - подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его в адрес заявителя.

Кроме того, с администрации в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО "МАВИК" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи объекта нежилого фонда от 20.12.1994 N 291 ООО "МАВИК" на праве собственности принадлежит помещение общей площадью 55,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Пушкина, д. 5, что подтверждается свидетельством о собственности от 20.01.1995 N 295пн.

09.01.2014 ООО "МАВИК" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 98 кв.м с кадастровым номером 64:48:050302:981, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пушкина, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее обществу на праве собственности.

05.02.2014 администрацией муниципального образования "Город Саратов" вынесено постановление N 309, которым ООО "МАВИК" отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Полагая, что постановление органа местного самоуправления от 05.02.2014 N 309 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "МАВИК" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления оснований для отказа в предоставлении предпринимателю в аренду испрашиваемого земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся собственником зданий, строений, сооружений, имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, также указан в пункте 2.6.1. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29.02.2012 N 241.

Судом первой инстанции установлено, что при обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ООО "МАВИК" представило все необходимые документы.

Доказательств обратного администрацией в материалы дела не представлено.

Отказывая ООО "МАВИК" в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, администрация указала, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 64:48:050302:981, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при осуществлении кадастровых работ, в связи с чем решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:981 в рассматриваемом случае не может быть принято.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа администрации в предоставлении обществу в аренду испрашиваемого земельного участка по указанным основаниям.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Земельный участок площадью 98 кв.м с кадастровым номером 64:48:050302:981, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пушкина, образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24.

Из материалов дела следует, что по заказу ООО "МАВИК" выполнены кадастровые работы, связанные с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пушкина, подготовлен межевой план от 18.11.2013 N 64-0-1-192/3001/2013-449.

На основании заявления ООО "МАВИК" администрацией выдана схема расположения земельного участка площадью 98 кв.м, адресные ориентиры: г. Саратов, ул. им. Пушкина А.С., д. 5, Октябрьский район, занимаемого офисным зданием.

Согласно письму комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.01.2014 N 08-03-20/18, препятствий для образования земельного участка площадью 98 кв.м с кадастровым номером 64:48:050302:981 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24 не имеется.

Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050302:24 не обременен правами третьих лиц, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.01.2014 N 01/002/2014-98, от 20.05.2014 N 01/005/2014-36994.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что неустановление границ и ориентировочный размер площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24, из которого образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в рассматриваемом случае не может влиять на возможность предоставления ООО "МАВИК" земельного участка, занимаемого объектом недвижимости.

ООО "МАВИК" в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обладает исключительным правом на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

Реализация данного права, в том числе путем выдела необходимого для эксплуатации объекта недвижимости земельного участка, не поставлена законодателем в зависимость от факта установления границ земельного участка, из которого выделен участок под объектом недвижимости.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие препятствий для раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление органа местного самоуправления недействительным.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" настаивает на том, что решение органа местного самоуправления об образовании земельного участка площадью 98 кв.м с кадастровым номером 64:48:050302:981 из земельного участка с кадастровым номером 64:48:050302:24, границы которого не определены, не может быть принято.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку неустановление границ земельного участка в силу статей 11.2-11.5 Земельного кодекса Российской Федерации не является препятствием для образования нового земельного участка.

Апелляционная коллегия также отклоняет довод администрации о непредставлении обществом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду документа, удостоверяющего личность директора ООО "МАВИК" Бубликова В.В., поскольку из оспариваемого постановления не следует, что отсутствие указанного документа послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что директор ООО "МАВИК" Бубликова В.В. подавал заявление с приложенными к нему документами в орган местного самоуправления лично, предъявив при этом оригинал паспорта.

Доказательств обратного администрацией не представлено.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы администрации не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2014 года по делу N А57-7407/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова