Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г. N 12АП-8828/14

г. Саратов

26 декабря 2014 г.

Дело N А06-759/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой Н.И.

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 июля 2014 года по делу N А06-759/2014, (судья Богатыренко С. В.),

по иску федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892, ИНН 6165035060, г. Ростов-на-Дону

к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, г. Санкт-Петербург),

третьи лица:

Территориальное управление Росимущества в Астраханской области, Министерство обороны Российской Федерации,

Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск"

об обязании ответчика освободить нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее по тексту: истец, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее по тексту: ответчик, ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком") об обязании ответчика освободить нежилое помещение N 037 общей площадью 231, 2 кв.м., расположенное на 1 этаже дома N 6 по ул. Нестерова в г. Ахтубинске, Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.07.2014 в удовлетворении иска об обязании ответчика освободить нежилое помещение N 037 общей площадью 231, 2 кв.м., расположенное на 1 этаже дома N 6 по ул. Нестерова в г. Ахтубинске, Астраханской области отказано.

Дополнительно принятым определением от 22.10.2014 производство по иску об освобождении нежилого помещения N 038 площадью 272, 7 кв.м., расположенного на 1 этаже дома N 6 по ул. Нестерова в г. Ахтубинске Астраханской области прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит нежилое помещение N 037, площадью 226,9 кв.м., этаж 1, расположенное на 1 этаже дома N 6 по ул. Нестерова в г. Ахтубинске, Астраханской области.

На основании приказа Министра обороны РФ N 1389 от 30.05.2012 г. за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России закреплено право оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул.Нестерова, 6.

На основании свидетельства о государственной регистрации права за Российской Федерации зарегистрированного право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Нестерова, 6.

Согласно приказу Министра обороны РФ N 2729 от 30.12.2012 г. ФГКУ "СевероКавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1810000кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Нестерова, 6.

Истец направил ответчику 19.10.2012 года письмо, в котором предлагалось в срок до 31.10.2012года представить документы - основания нахождения филиала в данном помещении и (или) освободить его в срок до 10.11.2012 года.

На письмо ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России ответчик 20.11.2012 года сообщил, что Астраханский филиал ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" действительно располагается в нежилом помещении и владеет им вследствие договорных отношений с Территориальным управлением Росимущества в Астраханской области

Приказом ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от 31.01.2013 г. "О проведении проверки порядка использования и сохранности федерального недвижимого имущества" создана комиссия для проведения проверки порядка использования и сохранности федерального недвижимого имущества.

В ходе проведенное проверки установлено, что в нежилом помещении N 037 размещается Астраханский филиал ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", документы- основания нахождения филиала в названном помещении представлены не были, о чем составлен акт повторной проверки от 05.02.2013 г.

Истец 24 мая 2013 года направил ответчику претензию с требованием до 10.06.2013 г. освободить незаконно занимаемое нежилое помещение N 037, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Нестерова, 6.

Однако ответчик на претензию не ответил, нежилое помещение не освободил.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения при этом правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре.

Виндикационный иск подлежит удовлетворению, в частности, при наличии доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности у истца на имущество и доказательств наличия истребуемого имущества у ответчика.

Содержание права собственности определено в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (триада правомочий). Правомочие владения - юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства лица над вещью. Правомочие пользования - юридически обеспеченная возможность использования вещи путем извлечения из нее полезных свойств. Правомочие распоряжения - возможность определения судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждения имущества, передачи в пользование, уничтожения, переработки, передачи в залог и т.д.).

В предмет доказывания по требованию, заявленному в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, входит установление наличия оснований возникновения права собственности или иного законного (титульного) владения у истца на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, фактическое нахождение истребуемого имущества во владении ответчика и незаконность владения ответчиком этим имуществом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит нежилое помещение N 037, площадью 226,9 кв.м., этаж 1, расположенное на 1 этаже дома N 6 по ул. Нестерова в г. Ахтубинске, Астраханской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1389 от 30.05.2012 г. за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России закреплено право оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул.Нестерова, 6.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента государственной регистрации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что на день рассмотрения спора право оперативного управления на истребуемое нежилое помещение за истцом не зарегистрировано, что не оспаривается последним.

Представитель истца пояснил, что право оперативного управления ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России не зарегистрировано, в настоящее время проводится работа по изготовлению технической документации на помещение.

Таким образом, как верно отмечено судом, муниципальное учреждение ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России не является субъектом вещного права в отношении спорного имущества.

Кроме того, судом принято во внимание что согласно решению арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2014 года по делу N А40-40656/2012 между администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск" и Министерством обороны Российской Федерации заключено мировое соглашение, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего мирового соглашение принимает решение о безвозмездной передаче в собственность МО "Город Ахтубинск" имущество в том числе, нежилое помещение: 037 по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Нестерова, 6, площадью 226,9 кв.м.

Решение арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2014 года вступило в законную силу.

В данной связи, поскольку у истца право оперативного управления на спорное помещение не возникло, а собственник с требованием об истребовании недвижимого имущества не обращался, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют доводы, приведенные истцом в исковом заявлении, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательств, позволяющих прийти к иным выводам, нежели изложенным в решении суда заявителем не представлено.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, то государственная пошлина подлежит взыскною в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 июля 2014 года по делу N А06-759/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892, ИНН 6165035060, г. Ростов-на-Дону в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин