Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г. N 10АП-11947/14

г. Москва

26 декабря 2014 г.

Дело N А41-19929/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" - Тюгай В.С. (представителя по доверенности от 01.12.2014 N 462),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Курбанова К.А. (представителя по доверенности от 23.04.2014 N 185-Д),

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" на решение Арбитражного суда Московской области от 22.08.2014 по делу N А41-19929/14, принятое судьей Бирюковой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ГУОВ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений требований):

- признать незаконным бездействие управление, выраженное в неосуществлении действий по внесению изменений в ЕГРП в части сведений об адресе, которые не влекут за собой изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на объекты недвижимости: 1). Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ; 2). Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ, лит. Ш; 3). Здание N 50:15:01:00366:001 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ; 4). Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ, лит. 2Б,2б; 5). Нежилое здание - Лабораторный корпус N2 кад. N 50-50-15/012/2008-038 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, месторасположение 26 ЦНИИ МО РФ;

- признать незаконным решение управления об отказе ОАО "234 СУ" (правопреемник - ОАО "ГУОВ") во внесении изменений в ЕГРП в части сведений об адресе, которые не влекут за собой изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на объекты недвижимости расположенных по адресу- Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ: 1) 17.01.2014 N 15/086/2013-401 Здание термобаростенд N 50-50-15/002/2008-021; 2) 17.01.2014 N 15/086/2013-404 дорога с опытным покрытием N 50-50-15/020/2009-054; 3) 17.01.2014 г. N 15/086/2013-403 опытно-экспериментальный фрагмент кафе N 50-50-15/2009-059; 4) 17.01.2014 N 15/086/2013-402 нежилое здание контрольно-пропускной пункт N 50-50-15/072/2007-067; 5) 17.01.2014 N 15/086/2013-397 оздоровительный центр N 50-50-15/020/2009-051; 6) 17.01.2014 N 15/086/2013-398 инженерные сети N 50-50-15/020/2009-055; 7) 17.01.2014 N 15/086/2013-399 панельное сооружение (спортзал) N 50-50-15/002/2008-019; 8) 17.01.2014 N 15/086/2013-400 сооружение ПК-32 N 50-50-15/002/2008-022; 9) 17.01.2014 N 15/087/2013-213 здание контрольно-пропускного пункта N 50-50-15/027/2005-484; 10) 17.01.2014 N 15/087/2013-247 здание-Лаборатория изотопов N 50-50-15/005/2008-329; 11) 17.01.2014 N 15/087/2013-218 здание-свинарник N 50-50-15/002/2009-057; 12) 17.01.2014 N 15/087/2013-217 нежилое здание - лабораторный корпус N1 N 50-50-15/072/2007-070; 13) 17.01.2014 N 15/087/2013-219 здание теплица N 50-50-15/02/2009-060; 14) 17.01.2014 N 15/087/2013-246 гараж под лабораторию блока N9 N 50-50-15/043/2007-195; 15) 17.01.2014 N 15/087/2013-248 нежилое здание испытательный корпус силовых конструкций N 50-500-15/072/2007-068; 16) 17.01.2014 N 15/087/2013-163 стенд огневой защиты N 50-50-15/043/2007-199; 17) 17.01.2014 N 15/087/2013-216 нежилое здание - лабораторно-физический корпус N 50-50-15/012/2008-037; 18) 17.01.2014 N 15/087/2013-214 жилое строение (дача) N 50-50-15/003/2006-165; 19) 17.01.2014 N 15/087/2013-165 здание - лаборатория 23 отдела N 50-50-15/027/2005-482; 20) 17.01.2014 N 15/087/2013-215 нежилые здания - парк инженерных машин N 50-50-15/012/2008-039; 21) 17.01.2014 N 15/087/2013-220 Здание - овощехранилище N 50:15:01:00366:002; 22) 30.01.2014 N 15/090/2013-167 нежилое здание - динамическая лаборатория N 50-50-15/072/2007-069; 23) 30.01.2014 N 15/090/213-166 механическая мастерская N 50-50-15/043/2007-197; 24) 30.01.2014 N 15/090/213-165 нежилое здание - лаборатория щитовая, вяжущих материалов N 50-50-15/072/2007-065; 25) 30.01.2014 N 15/090/2014-158 Здание - Распределительная подстанция РП-400 N 50-50-15/012/2008-034; 26) 17.01.2014 N 15/090/2013-111 нежилое здание - лаборатория "Стена в грунте" N 50-50-15/072/2007-066; 27) 17.01.2014 N 15/090/2013-110 нежилое здание - бронекамера N 50-50-15/072/2007-064; 28) 30.01.2014 N 15/090/2013-159 Арочное сооружение N 50-50-15/02/2008-020; 29) 30.01.2014 N 15/090/2013-162 нежилое здание - прирельсовый склад N 50-50-15/012/2008-035; 30) 30.01.2014 N 15/0902013-163 нежилое здание - финское хранилище N 50-50-15/012/2008-032; 31) 17.01.2014 N 15/086/213-394 трансформаторная подстанция - 4960 N 50-50-15/034/2009-217; 32) 17.01.2014 N 15/086/2013-396 Лаборатория 33 отдела N 50-50-15/043/2007-198; 33) 17.01.2014 N 15/086/2013-393 нежилое строение (караульное помещение) N 50-50-15/003/2006-166; 34) 17.01.2014 N 15/086/2013-395 нежилое здание - термобаростенд N 50-500-15/012/2008-033; 35) 30.01.2014 N 15/090/2013-164 нежилое здание - научно исследовательский центр пожарной безопасности N 50-50-15/012/2008-036;

- обязать управление внести изменения в ЕГРП в части сведений об адресе, которые не влекут за собой существенного изменения в ЕГРП в части сведений об адресе, которые не влекут за собой существенного изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на объект недвижимости, указав новый адрес: Московская область, город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26, Лит А в отношении следующих объектов недвижимости: 1) Здание термобаростенд N 50-50-15/002/2008-021; 2) Дорога с опытным покрытием N 50-50-15/020/2009-054; 3) Опытно-экспериментальный фрагмент кафе N 50-50-15/2009-059; 4) Нежилое здание контрольно-пропускной пункт N 50-50-15/072/2007-067; 5) Оздоровительный центр N 50-50-15/020/2009-051; 6) Инженерные сети N 50-50-15/020/2009-055; 7) Панельное сооружение (спортзал) N 50-50-15/002/2008-019; 8) Сооружение ПК-32 N 50-50-15/002/2008-022; 9) Здание контрольно-пропускного пункта N 50-50-15/027/2005-484; 10) Здание-Лаборатория изотопов N 50-50-15/005/2008-329; 11) Здание-свинарник N 50-50-15/002/2009-057; 12) Нежилое здание - лабораторный корпус N1 N 50-50-15/072/2007-070; 13) Здание теплица N 50-50-15/02/2009-060; 14) Гараж под лабораторию блока N9 N 50-50-15/043/2007-195; 15) Нежилое здание испытательный корпус силовых конструкций N 50-500-15/072/2007-068; 16) Стенд огневой защиты N 50-50-15/043/2007-199; 17) Нежилое здание - лабораторно-физический корпус N 50-50-15/012/2008-037; 18) Жилое строение (дача) N 50-50-15/003/2006-165; 19) Здание - лаборатория 23 отдела N 50-50-15/027/2005-482; 20) Нежилые здания - парк инженерных машин N 50-50-15/012/2008-039; 21) Здание - овощехранилище N 50:15:01:00366:002; 22) Нежилое здание - динамическая лаборатория N 50-50-15/072/2007-069; 23) Механическая мастерская N 50-50-15/043/2007-197; 24) Нежилое здание - лаборатория щитовая, вяжущих материалов N 50-50-15/072/2007-065; 25) Здание - Распределительная подстанция РП-400 N 50-50-15/012/2008-034; 26) Нежилое здание - лаборатория "Стена в грунте" N 50-50-15/072/2007-066; 27) Нежилое здание - бронекамера N 50-50-15/072/2007-064; 28) Арочное сооружение N 50-50-15/02/2008-020; 29) Нежилое здание - прирельсовый склад N 50-50-15/012/2008-035; 30) Нежилое здание - финское хранилище N 50-50-15/012/2008-032; 31) Трансформаторная подстанция - 4960 N 50-50-15/034/2009-217; 32) Лаборатория 33 отдела N 50-50-15/043/2007-198; 33) Нежилое строение (караульное помещение) N 50-50-15/003/2006-166; 34) Нежилое здание - термобаростенд N 50-500-15/012/2008-033; 35) Нежилое здание - научно исследовательский центр пожарной безопасности N 50-50-15/012/2008-036; 36) Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200; 37) Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058; 38) Здание N 50:15:01:00366:001; 39) Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408; 40) Нежилое здание - Лабораторный корпус N2 кад. N 50-50-15/012/2008-038;

- признать незаконным бездействие кадастровой палаты, выраженное в неосуществлении действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о новом адресе Московская область город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26, Лит. А объектов недвижимости расположенных по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ: 1) Здание термобаростенд N 50-50-15/002/2008-021; 2) Дорога с опытным покрытием N 50-50-15/020/2009-054; 3) Опытно-экспериментальный фрагмент кафе N 50-50-15/2009-059; 4) Нежилое здание контрольно-пропускной пункт N 50-50-15/072/2007-067; 5) Оздоровительный центр N 50-50-15/020/2009-051; 6) Инженерные сети N 50-50-15/020/2009-055; 7) Панельное сооружение (спортзал) N 50-50-15/002/2008-019; 8) Сооружение ПК-32 N 50-50-15/002/2008-022; 9) Здание контрольно-пропускного пункта N 50-50-15/027/2005-484; 10) Здание-Лаборатория изотопов N 50-50-15/005/2008-329; 11) Здание-свинарник N 50-50-15/002/2009-057; 12) Нежилое здание - лабораторный корпус N 1 N 50-50-15/072/2007-070; 13) Здание теплица N 50-50-15/002/2009-060; 14) Гараж под лабораторию блока N 9 N 50-50-15/043/2007-195; 15) Нежилое здание испытательный корпус силовых конструкций N 50-50-15/072/2007-068; 16) Стенд огневой защиты N 50-50-15/043/2007-199; 17) Нежилое здание - лабораторно-физический корпус N 50-50-15/012/2008-037; 18) Жилое строение (дача) N 50-50-15/003/2006-165; 19) Здание - лаборатория 23 отдела N 50-50-15/027/2005-482; 20) Нежилые здания - парк инженерных машин N 50-50-15/012/2008-039; 21) Здание - овощехранилище N 50:15:01:00366:002; 22) Нежилое здание - динамическая лаборатория N 50-50-15/072/2007-069; 23) Механическая мастерская N 50-50-15/043/2007-197; 24) Нежилое здание - лаборатория щитовая, вяжущих материалов N 50-50-15/072/2007-065; 25) Здание - Распределительная подстанция РП-400 N 50-50-15/012/2008-034; 26) Нежилое здание - лаборатория "Стена в грунте" N 50-50-15/072/2007-066; 27) Нежилое здание - бронекамера N 50-50-15/072/2007-064; 28) Арочное сооружение N 50-50-15/002/2008-020; 29) Нежилое здание - прирельсовый склад N 50-50-15/012/2008-035; 30) Нежилое здание - финское хранилище N 50-50-15/012/2008-032; 31) Трансформаторная подстанция - 4960 N 50-50-15/034/2009-217; 32) Лаборатория 33 отдела N 50-50-15/043/2007-198; 33) Нежилое строение (караульное помещение) N 50-50-15/003/2006-166; 34) Нежилое здание - термобаростенд N 50-50-15/012/2008-033; 35) Нежилое здание - научно исследовательский центр пожарной безопасности N 50-50-15/012/2008-036; 36) Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200; 37) Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058; 38) Здание N 50:15:01:00366:001; 39) Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408; 40) Нежилое здание - Лабораторный корпус N 2 кад. N 50-50-15/012/2008-038;

- обязать кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости изменения в части сведений об адресе Московская область, город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26, Лит. А следующего недвижимого имущества: 1) Здание термобаростенд N 50-50-15/002/2008-021; 2) Дорога с опытным покрытием N 50-50-15/020/2009-054; 3) Опытно-экспериментальный фрагмент кафе N 50-50-15/2009-059; 4) Нежилое здание контрольно-пропускной пункт N 50-50-15/072/2007-067; 5) Оздоровительный центр N 50-50-15/020/2009-051; 6) Инженерные сети N 50-50-15/020/2009-055; 7) Панельное сооружение (спортзал) N 50-50-15/002/2008-019; 8) Сооружение ПК-32 N 50-50-15/002/2008-022; 9) Здание контрольно-пропускного пункта N 50-50-15/027/2005-484; 10) Здание-Лаборатория изотопов N 50-50-15/005/2008-329; 11) Здание-свинарник N 50-50-15/002/2009-057; 12) Нежилое здание - лабораторный корпус N 1 N 50-50-15/072/2007-070; 13) Здание теплица N 50-50-15/002/2009-060; 14) Гараж под лабораторию блока N 9 N 50-50-15/043/2007-195; 15) Нежилое здание испытательный корпус силовых конструкций N 50-50-15/072/2007-068; 16) Стенд огневой защиты N 50-50-15/043/2007-199; 17) Нежилое здание - лабораторно-физический корпус N 50-50-15/012/2008-037; 18) Жилое строение (дача) N 50-50-15/003/2006-165; 19) Здание - лаборатория 23 отдела N 50-50-15/027/2005-482; 20) Нежилые здания - парк инженерных машин N 50-50-15/012/2008-039; 21) Здание - овощехранилище N 50:15:01:00366:002; 22) Нежилое здание - динамическая лаборатория N 50-50-15/072/2007-069; 23) Механическая мастерская N 50-50-15/043/2007-197; 24) Нежилое здание - лаборатория щитовая, вяжущих материалов N 50-50-15/072/2007-065; 25) Здание - Распределительная подстанция РП-400 N 50-50-15/012/2008-034; 26) Нежилое здание - лаборатория "Стена в грунте" N 50-50-15/072/2007-066; 27) Нежилое здание - бронекамера N 50-50-15/072/2007-064; 28) Арочное сооружение N 50-50-15/002/2008-020; 29) Нежилое здание - прирельсовый склад N 50-50-15/012/2008-035; 30) Нежилое здание - финское хранилище N 50-50-15/012/2008-032; 31) Трансформаторная подстанция - 4960 N 50-50-15/034/2009-217; 32) Лаборатория 33 отдела N 50-50-15/043/2007-198; 33) Нежилое строение (караульное помещение) N 50-50-15/003/2006-166; 34) Нежилое здание - термобаростенд N 50-50-15/012/2008-033; 35) Нежилое здание - научно исследовательский центр пожарной безопасности N 50-50-15/012/2008-036; 36) Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200; 37) Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058; 38) Здание N 50:15:01:00366:001; 39) Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408; 40) Нежилое здание - Лабораторный корпус N 2 кад. N 50-50-15/012/2008-038.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.08.2014 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель управления в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал в части, касающихся отказа в удовлетворении требований, адресованных к управлению, просил решение суда первой инстанции в этой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя кадастровой палаты.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей управления и общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

В собственности общества находятся 40 объектов недвижимого имущества по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, мкр. Гагарина, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0011003:19.

Право собственности общества на все строения и сооружения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Актом присвоения адреса объекту недвижимого имущества от 24.05.2013 RU50315000 - APR 0000276 администрация городского округа Балашиха присвоила новый адрес указанному имуществу: Московская область, город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26 (идентификационный код в адресном реестре городского округа Балашиха RU50315000 - ARR 011500231).

Общество 16.08.2013 представило в управление заявления и материалы для внесения изменений в ЕГРП в части сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на него (изменение адреса имущественного комплекса), и выдачи новых свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости в составе имущественного комплекса.

В связи с необходимостью принятия решения о возможности государственной регистрации, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона о регистрации, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 21-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" направлен запрос в кадастровую палату об имеющихся сведениях о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в связи с изменением адреса принадлежащих обществу объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н им. Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ.

Согласно поступившему в управление ответу кадастровой палаты по данным государственного кадастра недвижимости сведения о внесении изменений в адрес принадлежащих обществу объектов недвижимости отсутствуют.

Кадастровые паспорта, содержащие внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении адреса указанных объектов недвижимого имущества также не представлены.

Управление сообщениями от 17.01.2014 отказало обществу в государственной регистрации изменений в отношении 35 объектов недвижимости на основании пункта 2 статьи 16, абзаца 2 пункта 10 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Общество 06.11.2013 обратилось в кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в сведения об объектах недвижимости в связи с присвоением адреса объектам недвижимого имущества, находящимся в собственности общества.

Заявление о государственном учете изменений 40 объектов недвижимости и материалы (в том числе акт присвоения адреса объекту недвижимого имущества от 24.05.2013 RU50315000-APR0000276) по информации с сайта "Почта России" поступили в кадастровую палату 06.11.2013.

Однако с 06.11.2013 по настоящее время информация от кадастровой палаты о рассмотрении указанных заявлений и о внесении соответствующих изменений в ГКН обществом не получены, выписки из государственного кадастра недвижимости обществу не выданы.

Письмом от 21.01.2014 исх. N 554 общество повторно обращалось в кадастровую палату с требованием о предоставлении информации о принятых решениях по результатам рассмотрения заявлений и документов, однако кадастровая палата по результатам рассмотрения обращений от 29.10.2013 и от 21.01.2014 общество не уведомила.

Указанные обстоятельства послужили основания для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями к управлению и кадастровой палате.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или доверенности указанных в них сведений.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (часть 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В силу статьи 9 Закона о регистрации в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (статья 13 Закона о регистрации).

Как следует из абзаца 4 статьи 20 Закона о регистрации, к основаниям отказа в государственной регистрации отнесено не соответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 33 Закона о регистрации если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то, что обществом не представлен кадастровый паспорт, содержащий внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении адреса 35 из указанных объектов недвижимого имущества, согласно поступившему в управление ответу кадастровой палаты по данным государственного кадастра недвижимости сведения о внесении изменений в адрес объектов недвижимости, принадлежащих обществу, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд установил, что основания отказа управления в государственной регистрации изменений в отношении 35 объектов недвижимости общества соответствуют нормам действующего законодательства при правильной оценке и правовой экспертизе регистрирующим органом представленных на государственную регистрацию документов.

Что касается остальных пяти объектов (1. Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ; 2. Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ, лит. Ш; 3. Здание N 50:15:01:00366:001 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ; 4. Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ, лит. 2Б,2б; 5. Нежилое здание - Лабораторный корпус N2 кад. N 50-50-15/012/2008-038 Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, месторасположение 26 ЦНИИ МО РФ), то общество пропустило срок на обжалование бездействия управления, выраженное в неосуществлении действий по внесению изменений в ЕГРП в части сведений об адресе, которые не влекут за собой изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом. Указанный срок в 18 дней применим в отношение регистрации внесения в Единый государственный реестр прав изменений, не влекущих прекращения или перехода прав.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает общество, заявления о государственной регистрации поступили в управление 16.08.2013, таким образом о нарушении своих прав общество должно было узнать в сентябре 2013 года (с учетом пробега почты).

Вместе с тем с настоящим заявлением общество обратилось в Арбитражный суд Московской области только 07.04.2014 (согласно оттиску штампа канцелярии суда на заявлении общества).

В удовлетворении ходатайства общества о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия управления, выразившегося в не рассмотрении заявлений общества по пяти названным объектом, апелляционным судом отказано, поскольку уважительных причин пропуска такого срока общество не привело.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на подачу заявления при отказе в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Данная позиция подтверждена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в 2011 году (Постановление Президиума от 26.07.2011 N 18306/10).

Касаемо требований общества к кадастровой палате, то апелляционный суд пришел к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается получение кадастровой палатой заявлений общества от 29.10.2013 и от 21.01.2014.

В связи с выступлением представителя кадастровой палаты в судебном заседании от 18.11.2014 апелляционный суд определением от того же числа обязал представить суду в письменном виде пояснения/отзыв по доводам апелляционной жалобы, в частности, получала ли кадастровая палата какие-либо сообщения, заявления о выдаче кадастровых паспортов, иные заявления, документы по вопросу об уточнении/изменении адреса объектов недвижимости, принадлежащих обществу (фигурирующих в деле), какие действия кадастровая палата предприняла (в случае получения таких сообщений/заявлений).

Вместе с тем, ни к судебном заседании 02.12.2014, ни 23.12.2014 представитель кадастровой палаты не явился, необходимые доказательства не представил.

Поскольку материалами дела подтверждается получение кадастровой палатой заявлений общества от 29.10.2013 и от 21.01.2014, а доказательств того, что кадастровая палата предприняла какие-либо действия по рассмотрению заявлений общества, последняя не представила, требования общества к кадастровой палате подлежат удовлетворению.

При этом апелляционный суд учитывает, что актом присвоения адреса объекту недвижимого имущества от 24.05.2013 RU50315000 - APR 0000276 администрация городского округа Балашиха присвоила новый адрес указанному имуществу: Московская область, город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26 (идентификационный код в адресном реестре городского округа Балашиха RU50315000 - ARR 011500231).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.08.2014 по делу N А41-19929/14 отменить в части отказа в удовлетворении требований, заявленных к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.

Данные требования удовлетворить:

- признать незаконным бездействие федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, выраженное в неосуществлении действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о новом адресе Московская область город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26, Лит. А объектов недвижимости расположенных по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр-н Гагарина, ул. 26 ЦНИИ МО РФ: 1) Здание термобаростенд N 50-50-15/002/2008-021; 2) Дорога с опытным покрытием N 50-50-15/020/2009-054; 3) Опытно-экспериментальный фрагмент кафе N 50-50-15/2009-059; 4) Нежилое здание контрольно-пропускной пункт N 50-50-15/072/2007-067; 5) Оздоровительный центр N 50-50-15/020/2009-051; 6) Инженерные сети N 50-50-15/020/2009-055; 7) Панельное сооружение (спортзал) N 50-50-15/002/2008-019; 8) Сооружение ПК-32 N 50-50-15/002/2008-022; 9) Здание контрольно-пропускного пункта N 50-50-15/027/2005-484; 10) Здание-Лаборатория изотопов N 50-50-15/005/2008-329; 11) Здание-свинарник N 50-50-15/002/2009-057; 12) Нежилое здание - лабораторный корпус N 1 N 50-50-15/072/2007-070; 13) Здание теплица N 50-50-15/002/2009-060; 14) Гараж под лабораторию блока N 9 N 50-50-15/043/2007-195; 15) Нежилое здание испытательный корпус силовых конструкций N 50-50-15/072/2007-068; 16) Стенд огневой защиты N 50-50-15/043/2007-199; 17) Нежилое здание - лабораторно-физический корпус N 50-50-15/012/2008-037; 18) Жилое строение (дача) N 50-50-15/003/2006-165; 19) Здание - лаборатория 23 отдела N 50-50-15/027/2005-482; 20) Нежилые здания - парк инженерных машин N 50-50-15/012/2008-039; 21) Здание - овощехранилище N 50:15:01:00366:002; 22) Нежилое здание - динамическая лаборатория N 50-50-15/072/2007-069; 23) Механическая мастерская N 50-50-15/043/2007-197; 24) Нежилое здание - лаборатория щитовая, вяжущих материалов N 50-50-15/072/2007-065; 25) Здание - Распределительная подстанция РП-400 N 50-50-15/012/2008-034; 26) Нежилое здание - лаборатория "Стена в грунте" N 50-50-15/072/2007-066; 27) Нежилое здание - бронекамера N 50-50-15/072/2007-064; 28) Арочное сооружение N 50-50-15/002/2008-020; 29) Нежилое здание - прирельсовый склад N 50-50-15/012/2008-035; 30) Нежилое здание - финское хранилище N 50-50-15/012/2008-032; 31) Трансформаторная подстанция - 4960 N 50-50-15/034/2009-217; 32) Лаборатория 33 отдела N 50-50-15/043/2007-198; 33) Нежилое строение (караульное помещение) N 50-50-15/003/2006-166; 34) Нежилое здание - термобаростенд N 50-50-15/012/2008-033; 35) Нежилое здание - научно исследовательский центр пожарной безопасности N 50-50-15/012/2008-036; 36) Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200; 37) Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058; 38) Здание N 50:15:01:00366:001; 39) Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408; 40) Нежилое здание - Лабораторный корпус N 2 кад. N 50-50-15/012/2008-038.

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в части сведений об адресе Московская область, город Балашиха, микрорайон Гагарина, владение 26, Лит. А следующего недвижимого имущества: 1) Здание термобаростенд N 50-50-15/002/2008-021; 2) Дорога с опытным покрытием N 50-50-15/020/2009-054; 3) Опытно-экспериментальный фрагмент кафе N 50-50-15/2009-059; 4) Нежилое здание контрольно-пропускной пункт N 50-50-15/072/2007-067; 5) Оздоровительный центр N 50-50-15/020/2009-051; 6) Инженерные сети N 50-50-15/020/2009-055; 7) Панельное сооружение (спортзал) N 50-50-15/002/2008-019; 8) Сооружение ПК-32 N 50-50-15/002/2008-022; 9) Здание контрольно-пропускного пункта N 50-50-15/027/2005-484; 10) Здание-Лаборатория изотопов N 50-50-15/005/2008-329; 11) Здание-свинарник N 50-50-15/002/2009-057; 12) Нежилое здание - лабораторный корпус N 1 N 50-50-15/072/2007-070; 13) Здание теплица N 50-50-15/002/2009-060; 14) Гараж под лабораторию блока N 9 N 50-50-15/043/2007-195; 15) Нежилое здание испытательный корпус силовых конструкций N 50-50-15/072/2007-068; 16) Стенд огневой защиты N 50-50-15/043/2007-199; 17) Нежилое здание - лабораторно-физический корпус N 50-50-15/012/2008-037; 18) Жилое строение (дача) N 50-50-15/003/2006-165; 19) Здание - лаборатория 23 отдела N 50-50-15/027/2005-482; 20) Нежилые здания - парк инженерных машин N 50-50-15/012/2008-039; 21) Здание - овощехранилище N 50:15:01:00366:002; 22) Нежилое здание - динамическая лаборатория N 50-50-15/072/2007-069; 23) Механическая мастерская N 50-50-15/043/2007-197; 24) Нежилое здание - лаборатория щитовая, вяжущих материалов N 50-50-15/072/2007-065; 25) Здание - Распределительная подстанция РП-400 N 50-50-15/012/2008-034; 26) Нежилое здание - лаборатория "Стена в грунте" N 50-50-15/072/2007-066; 27) Нежилое здание - бронекамера N 50-50-15/072/2007-064; 28) Арочное сооружение N 50-50-15/002/2008-020; 29) Нежилое здание - прирельсовый склад N 50-50-15/012/2008-035; 30) Нежилое здание - финское хранилище N 50-50-15/012/2008-032; 31) Трансформаторная подстанция - 4960 N 50-50-15/034/2009-217; 32) Лаборатория 33 отдела N 50-50-15/043/2007-198; 33) Нежилое строение (караульное помещение) N 50-50-15/003/2006-166; 34) Нежилое здание - термобаростенд N 50-50-15/012/2008-033; 35) Нежилое здание - научно исследовательский центр пожарной безопасности N 50-50-15/012/2008-036; 36) Водонапорная башня N 50-50-15/043/2007-200; 37) Здание - Гараж легковых автомобилей, сварочный цех N 50-50-15/002/2009-058; 38) Здание N 50:15:01:00366:001; 39) Здание-склад вещевого снабжения кад. N 50-50-15/010/2008-408; 40) Нежилое здание - Лабораторный корпус N 2 кад. N 50-50-15/012/2008-038.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в пользу открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" (ОГРН: 1097746390224; ИНН: 7703702341) 3 000 рублей судебных расходов за подачу заявления в суд первой инстанции и апелляционной жалобы в апелляционный суд.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 22.08.2014 по делу N А41-19929/14 оставить без изменения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.В. Игнахина