Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 01АП-4643/14

29 декабря 2014 г.

Дело N А11-4184/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - Короткий В.А. по доверенности от 02.09.2014 N 1 (сроком на 1 год),

от ответчика - Павлова Т.А., по доверенности N 487 от 29.07.2014 сроком на 1 год,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", г. Гороховец Владимирская область, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.04.2014 по делу N А11-4184/2013, принятое судьей Поповой З.В.,

по иску открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", г. Гороховец Владимирской области, к администрации Гороховецкого района Владимирской области, г. Гороховец, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1) Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, 2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, 3) Шевелевой Светланы Владимировны, Гороховецкий район, д. Куприяново, 4) Пономаревой Виктории Викторовны, Владимирская область, Гороховецкий район, д. Морозовка, 5) Костусевой Розы Минибилиновны, Приморский край, г. Владивосток,

о признании недействительным плана границ земельного участка с кадастровым номером 33:09:010108:270;

о признании недействительным постановления администрации Гороховецкого района от 05.05.2012 N 639;

о признании недействительным права аренды Шевелевой С.В.,

о признании незаконными межевых планов, результатов межевания, актов согласования границ,

о признании недействительными установлений границ участков, об исключении записей

о постановке на кадастровый учет,

об исключении записей о регистрации прав на участки,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее - ОАО "ГСЗ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области (далее - Администрация) в котором просит:

- признать недействительным план границ земельного участка (кадастровый номер 33:09:010108:270), расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Красноармейская, д.65, которым установлены границы площадью 4551 кв.м;

- признать недействительным постановление Администрации от 05.05.2012 N 639 о предоставлении в аренду Шевелевой С.В. участка площадью 1551 кв.м;

- признать недействительным право аренды Шевелевой С.В. на земельный участок площадью 1551 кв.м;

- признать незаконным межевой план от 27.05.2010 N 3309/101/10-679, результаты межевания, акт согласования границ, недействительным установление границ земельного участка N 33:09:010108:8. Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке участка N 33:09:010108:8 на кадастровый учет, из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на участок;

- признать незаконными межевой план от 15.08.2008 N 4302-02-06, результаты межевания, акт согласования границ, недействительным установление границ земельного участка N 33:09:010108:239. Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке участка N 33:09:010108:239 на кадастровый учет, из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на участок.

- признать незаконным землеустроительное дело N 3805-02-06 от 12.12.2007, результаты межевания, акт согласования границ, установление границ земельного участка, недействительным установление границ земельного участка N 33:09:010108:228. Исключить из государственного кадастра недвижимости записи о постановке участка N 33:09;010108:228 на кадастровый учет, из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на участок. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования основаны на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 20, 42, 45, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 22, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивированы тем, что истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок площадью 13 000 кв.м, что подтверждается государственным актом серии А-1 N 500101. При оформлении прав выяснилось, что площадь участка уменьшилась на 8449 кв.м. В установленном законом порядке право постоянного бессрочного пользования не прекращалось, какие-либо правовые основания для прекращения отсутствовали. Спорные земельные участки образовались в результате изъятия у него земель, а документы об их образовании составлены с нарушением закона (ОАО "ГСЗ" не извещалось о межевании, акты согласования не содержат личных подписей всех заинтересованных лиц). Нарушения привели к тому, что истец не имеет возможности оформить права на свой участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Шевелева Светлана Владимировна, Пономарева Виктория Викторовна, Костусева Роза Минибилиновна.

Решением от 30.04.2014 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального и процессуального права; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что не имеет возможности оформить право собственности на свой земельный участок в определенных границах, так как смежный землепользователь уже оформил право собственности на свой земельный участок в определенных границах без проведения межевания в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель отмечает, что не давал согласия на отчуждение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13 000 кв.м., границы нового земельного участка с истцом не согласованы. По мнению заявителя, часть земельного участка незаконно изъята у истца.

Заявитель, ссылаясь на пункт 1 статьи 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", указывает, что отношения по отчуждению имущества юридического лица, находящегося в состоянии банкротства, регулируются данной нормой права.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в зале суда просил решение Арбитражного Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, 25.04.1989 исполнительным комитетом Гороховецкого Совета народных депутатов Владимирской области вынесено решение N 115/7 о предоставлении ОАО "ГСЗ" земельного участка площадью 1,3 га под строительство 130 квартирного жилого дома за счет изъятия земель у граждан по ул. Полевой, пер. Красноармейский, ул. Красноармейской.

ОАО "ГСЗ" выдан государственный акт N 500101 на право постоянного бессрочного пользования землей площадью 1,22 гектаров для строительства 130 квартирного жилого дома. К акту приложен план землепользования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 13.07.2011 N 33 АЛ 193001 ОАО "ГСЗ" на праве собственности принадлежит незавершенный строительством 130 квартирный дом (степень готовности 11% - 58%), расположенный по адресу: г. Гороховец, ул. Красноармейская, д.65.

Незавершенный строительством жилой дом расположен на земельном участке площадью 4551 кв.м N 33:09:010108:270, по адресу: г. Гороховец, ул. Красноармейская.

Данный участок поставлен на кадастровый учет 02.09.2011.

Постановка на учет осуществлена на основании решения Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области от

02.09.2011 N 33/601/11-47246 "О внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости". Решение принято по результатам рассмотрения заявления ОАО "ГСЗ" (представлены: заявление от 24.08.2011 от Данилова В.В., действующего по доверенности от 04.05.2011, выданной конкурсным управляющим Никитиной Л.А., решение исполнительного комитета, государственный акт, межевой план, заказчиком которого выступало ОАО "ГСЗ").

21.11.2007 Главой Администрации вынесено постановление N 1267, которым утвержден проект границ земельного участка площадью 1551 кв.м, расположенного в 15 м на юго-запад от д.10 по пер. Красноармейскому г. Гороховца.

Земельный участок площадью 1551 кв.м с кадастровым номером 33:09:010108:228, расположенный по адресу: г. Гороховец, ул. Красноармейская, д.10, поставлен на кадастровый учет 16.01.2008. С заявлением о постановке участка, образуемого в результате раздела участка N 33:09:010108:219, на учет и описанием обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области. В землеустроительном деле имеется акт согласования границ от 28.09.2007.

25.05.2008 Администрацией вынесено постановление о предоставлении Шевелевой С.Ю. в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 1551 кв.м N 33:09:010108:0288 для размещения объектов торговли и общественного питания.

10.12.2008 между КУМИ администрации Гороховецкого района (арендодатель) и Шевелевой С.В. (арендатор) заключен договор аренды, в соответствии с которым передан в аренду участок площадью 1551 кв.м N 33:09:010108:228 по адресу: в 15-м на юго-запад от д.10 по пер. Красноармейском г. Гороховец.

05.05.2012 Администрацией вынесено постановление N 639 о предоставлении Шевелевой С.В. в аренду сроком на пять лет земельного участка площадью 1551 кв.м N 33:09:010108:0288.

Межу КУМИ администрации Гороховецкого района и Шевелевой С.В. заключен договор аренды, передан в аренду участок площадью 1551 кв.м N 33:09:010108:228, находящийся по адресу: в 15-м на юго-запад от д.10 по пер. Красноармейском г. Гороховец, на срок до 04.05.2017.

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Шевелевой С.В. на участке осуществлено строительство кафе (разрешение на строительство от 20.05.2011 N 33503000-1060, акт выбора земельного участка).

17.02.2014 Администрацией вынесено постановление N 252 о прекращении права аренды и предоставлении в собственность участка N 33:09:010108:228 Шевелевой С.В. 17.02.2014, заключен договор N 37 купли-продажи земельного участка.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.03.2014 и 16.01.2012 соответственно Шевелевой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1551 кв.м N 33:09:010108:208 по адресу: г. Гороховец, ул. Красноармейская, д.67 и расположенное на нем здание кафе площадью 235,7 кв.м.

Земельный участок площадью 1198 кв.м с кадастровым номером 33:09:01008:239 по адресу: г. Гороховец, ул. Полевая, д.58 принадлежит на праве собственности Пономаревой Виктории Викторовне (свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2010 серия 33 АК N 927386).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.09.2008, его разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

В материалы дела представлен договор купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством жилого дома от 27.04.2010 между Белоусовым С.В. (продавец) и Пономаревой В.В. (покупатель). Предметом договора является земельный участок площадью 1198 кв.м N 33:09:010108:239 и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом по адресу г. Гороховец, ул. Полевая, д.58. В договоре указано, что участок принадлежит на праве собственности Белоусову С.В. на основании постановления главы Гороховецкого района от 19.03.2010 N 264, договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный по договору от 22.03.2010 N 24 (свидетельство о государственной регистрации права N 33АК N 927039 от 19.04.2010).

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка N 33:09:010108:239 от 10.11.2008 между КУМИ Гороховецкого района и Белусовым С.В.

Земельный участок площадью 991 кв.м с кадастровым номером 33:09:010108:8, расположенный по адресу: г. Гороховец, ул. Полевая, д.56, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Костусевой Розе Минибилиновне (свидетельство о государственной регистрации права от 10.10.2010 33-Ак N 979664) на основании договора купли продажи земельного участка с жилым домом от 02.11.2004, заключенного между Кздыргановой З.Г. и Костусевой Р.М.

В материалах дела правоустанавливающих документов имеется копия свидетельства от 15.06.1992 о предоставлении Коздырганову Н.И. для личного подсобного хозяйства 600 кв.м земли в г. Гороховец, ул. Полевая, д. N 56.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.06.1992, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2004 за Костусевой Р.М. первоначально зарегистрировано право собственности на участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 600 кв.м. 22.07.2010 Администрацией вынесено постановление, которым Костусевой Р.М. утверждена площадь участка - 991 кв.

Истец, полагая, что межевание земельных участок, акты согласования их границ проведены и составлены с нарушением законодательства, следовательно, земельные участки незаконно поставлены на кадастровый учет, как незаконно зарегистрированы соответствующие права на них, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с настоящим иском.

Первый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон по доводам апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьями 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 данного закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N 221-ФЗ к числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка относится межевой план.

Истец просит признать недействительным план границ земельного участка (кадастровый номер 33:09:010108:270), расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Красноармейская, д.65, которым установлены границы площадью 4551 кв.м;

Между тем, в материалы дела представлены доказательства того, что постановка на учет в 02.09.2011 земельного участка с кадастровым номером 33:09:010108:270 осуществлена на основании решения Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области от

02.09.2011 N 33/601/11-47246 "О внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости". Решение принято по результатам рассмотрения заявления ОАО "ГСЗ" (представлены: заявление от 24.08.2011 от Данилова В.В., действующего по доверенности от 04.05.2011, выданной конкурсным управляющим Никитиной Л.А., решение исполнительного комитета, государственный акт, межевой план, заказчиком которого выступало ОАО "ГСЗ").

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Земельный участок площадью 1551 кв.м с кадастровым номером 33:09:010108:228, расположенный по адресу: г. Гороховец, ул. Красноармейская, д.10, поставлен на кадастровый учет 16.01.2008. С заявлением о постановке участка, образуемого в результате раздела участка N 33:09:010108:219, на учет и описанием обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области. В землеустроительном деле имеется акт согласования границ от 28.09.2007.

25.05.2008 Администрацией вынесено постановление о предоставлении Шевелевой С.Ю. в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 1551 кв.м N 33:09:010108:0288 для размещения объектов торговли и общественного питания.

Учитывая, что истец не представил доказательств незаконности раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010108:219, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным постановления Администрации от 05.05.2012 N 639 о предоставлении в аренду Шевелевой С.В. участка площадью 1551 кв.м., и права аренды Шевелевой С.В. на земельный участок площадью 1551 кв.м., не имеется.

Из материалов дела следует, что на земельные участки с кадастровыми номерами: 33:09:010108:8, 33:09:010108:239 зарегистрированы права собственности Костусевой Р.М., Пономаревой В.В. соответственно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", требования об оспаривании зарегистрированного права подлежат рассмотрению в порядке искового производства, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество.

Суд первой инстанции, исходя из предмета заявленных требований сделал правомерные выводы о том, что настоящий спор не является спором о правах на земельные участки, в котором должен рассматриваться вопрос о действительности документов, послуживших основанием для внесения регистрационных записей. Выбранный же заявителем способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению истца, права на земельный участок 13 000 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.04.2014 по делу N А11-4184/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова О.А. Логинова