Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 11АП-16434/14

г. Самара

29 декабря 2014 г.

Дело N А55-9317/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Буртасовой О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Универсал" - Штукина Н.Н., решение от 20 декабря 2012 года N 01, Чуракова Е.Н., доверенность от 20 декабря 2013 года,

от общества с ограниченной ответственностью Фирма "Алгоритм" - Чуракова Е.Н., доверенность от 28 декабря 2012 года,

от Администрации городского округа Самара - не явился, извещён,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещён,

от Министерства строительства Самарской области - не явился, извещён,

от Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещён,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещён,

от индивидуального предпринимателя Камалетдинова Фаата Фахретдиновича - не явился, извещён,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Универсал", общества с ограниченной ответственностью Фирма "Алгоритм",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2014 года по делу N А55-9317/2014, судья Агенко С.В.,

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Универсал", г. Самара, ОГРН 1126319010630,

общества с ограниченной ответственностью Фирма "Алгоритм", г. Самара, ОГРН 1036300882639,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

Управления Росреестра по Самарской области, г. Самара,

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

индивидуального предпринимателя Камалетдинова Фаата Фахретдиновича, г. Самара,

ФГБУ "ФКП Росреестра", г. Самара,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Универсал" и общество с ограниченной ответственностью Фирма "Алгоритм" (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара (далее - ответчик) о признании незаконным постановления от 22.12.2009 года N 1453 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Ново-Вокзальной в Промышленном районе г. Самары для строительства парикмахерской".

Решением суда первой инстанции от 22 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 3 л.д. 121-123).

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств пропуска срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской, по уважительным причинам.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Универсал", общество с ограниченной ответственностью Фирма "Алгоритм" просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, признать незаконным постановление от 22.12.2009 г. N 1453 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Ново-Вокзальной в Промышленном районе г. Самара для строительства парикмахерской", ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Подробно доводы апелляционной жалобы изложены заявителями в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителей, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в 2010 году в Министерство строительства Самарской области поступило заявление ИП Камалетдинова Ф.Ф. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74, указанное заявление было направлено министерством в уполномоченный орган местного самоуправления в целях организации работ по выбору земельного участка для строительства.

Согласно пункту 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно информации Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 25.02.2010 г. N 01/021/2010-974 в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на земельный участок по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, отсутствуют.

По информации ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" техническая инвентаризация каких-либо объектов недвижимости по указанному адресу не проводилась.

Постановлением администрации городского округа Самара от 22.12.2009 г. N 1453 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Ново-Вокзальной в Промышленном районе г. Самары для строительства парикмахерской.

Общество с ограниченной ответственностью "Универсал" является собственником 4018/10000 долей, а общество с ограниченной ответственностью фирма "Алгоритм" является собственником 740/10000 долей в праве собственности на земельный участок под жилым домом со встроенными нежилыми помещениями общей площадью 1990,03 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, дом 203, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серия 63-АК N 013076 от 13.03.2013 года и выпиской из ЕГРП N 01/015/2013-1048 от 13.05.2013 года (том 1 л.д. 12, 20).

Исходя из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715001:218 площадью 1990,03 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, дом 203, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 26.01.2004 года, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (том 1 л.д. 82-83).

При проведении межевания указанного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет было выявлено наложение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715001:974, которое составило 19 кв.м., предоставленного индивидуальному предпринимателю Камалетдинову Ф.Ф. в аренду на основании договора аренды земельного участка N 607 от 13.07.2010 года для строительства парикмахерской.

Заявители, не согласившись с постановлением администрации городского округа Самара от 22.12.2009 г. N 1453, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Ново-Вокзальной в Промышленном районе г. Самары для строительства парикмахерской, обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара.

Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

С учетом того, что в ходе обеспечения выбора земельного участка была получена вся необходимая информация, а также уполномоченным органом утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приказом министерства от 31.03.2010 г. N 67-п предварительно согласовано место размещения парикмахерской третьему лицу по делу - предпринимателю Камалетдинову Ф.Ф. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В пределах указанного срока земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:01:0715001:974.

При постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет каких-либо наложений на другие земельные участки уполномоченным органом выявлено не было.

Приказом министерства от 01.06.2010 г. N 142-п земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715001:974 предоставлен ИП Камалетдинову Ф.Ф. в аренду.

13.07.2010 г. между министерством и ИП Камалетдиновым Ф.Ф. заключен договор аренды N 607 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715001:974 для строительства парикмахерской.

Таким образом, формирование указанного земельного участка проведено в соответствии с процедурой предварительного согласования места размещения объекта, установленной Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд первой инстанции установил, что 16.06.2011 г. в министерство поступило заявление ЗАО "Универсал" по вопросу расторжения договора аренды земельного участка от 13.07.2010 г. N 607, заключенного между Министерством строительства Самарской области и ИП Камалетдиновым Ф.Ф. (том 1 л.д. 128-129).

Министерством 14.07.2011 г. ЗАО "Универсал" был направлен ответ на обращение, в котором указывалось, что площадь и границы земельного участка определены в соответствии с постановлением администрации городского округа Самара от 22.12.2009 г. N 1453 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д. 130-131).

Таким образом, заявителю было известно о постановлении администрации городского округа Самара от 22.12.2009 г. N 1453 с 2011 года, в арбитражный суд с соответствующим требованием заявители обратились только в 2014 году, что свидетельствует о пропуске трехмесячного срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доказательств того, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок пропущен по уважительным причинам, заявители не представили.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителей.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителей не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2014 года по делу N А55-9317/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов О.И. Буртасова