Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 13АП-26872/14

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 г.

Дело N А56-30948/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Кушнир Е.Е. доверенность от 23.12.2013 г.

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26872/2014) ООО "Феникс - Отель" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2014 г. по делу N А56-30948/2014 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению ООО "Феникс - Отель"

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

3-и лица: 1) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 2) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

о признании незаконным отказа и об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Отель" (далее - ООО "Феникс-Отель", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) в выдаче разрешения на установку (размещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 22.02.2014 г. N 03734, а также обязать Комитет выдать Обществу разрешение на установку объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге на основании заявления Общества от 25.12.2013 г. N 03712, а именно: консольной вывески, расположенной на стене здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д.4 лит.А.

Определением от 30.06.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) и Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП).

Решением суда от 16.09.2014 г. в удовлетворении заявления ООО "Феникс-Отель" отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 16.09.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО "Феникс-Отель", ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

До судебного заседания от Общества поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью ознакомления представителя Общества с отзывами участвующих в деле лиц на апелляционную жалобу.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения ходатайства Общества об отложении судебного разбирательства.

Протокольным определением суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Общества об отложении судебного разбирательства в связи с возможностью рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя Общества.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Комитета, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

25.12.2013 г. Общество обратилось в Комитет с заявлением на выдачу разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в виде консольной вывески "Hotel", расположенной на стене здания по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гончарная, д.4 лит.А. Консольная вывеска установлена на здании гостиницы с рестораном, принадлежащем заявителю на праве собственности.

22.02.2014 г. Комитетом был выдан заявителю отказ N 03734 в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге. В качестве причин отказа указано следующее: "КГА. Нарушение п.4-1.2.2.1 постановления правительства Санкт-Петербурга N 1135 от 14.09.2006 г. (с изменениями от 16.04.2009 г.); КГИОП. Нарушение п.4-1.3.2, п.4-1.3.3.11 постановления правительства Санкт-Петербурга N 1135 от 14.09.2006 г. (с изменениями от 16.04.2009 г.)".

Ссылаясь на то, что отказ противоречит нормативным правовым актам, регулирующим вопросы размещения дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, а также устанавливающим основания, порядок выдачи разрешения на размещение дополнительных элементов фасадов зданий и сооружений, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 г. N 1002 разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге на каждый объект для размещения информации в отдельности выдает Комитет.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее - Положение), утвержденного вышеназванным постановлением Правительства Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 8 Положения Комитет отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и (или) при наличии мотивированного отказа в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Комитетом было принято решение об отказе в целях недопущения нарушения действующего законодательства, поскольку поступили отказы от КГА и от КГИОП.

В соответствии с п.4-1.2.2.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением правительства Санкт-Петербурга N 1135 от 14.09.2006 г. (далее - Правила), консольные вывески - вывески, информационное поле которых расположено перпендикулярно к поверхности стены и которые размещаются в случае ограниченных возможностей размещения настенных вывесок у арок, на границах и углах зданий и сооружений, а также при протяженной и сложной архитектурной линии фасада в местах архитектурных членений фасада.

Из содержания данной нормы следует, что размещение консольной вывески возможно в случае ограниченных возможностей размещения настенных вывесок.

Отказ в согласовании установки консольной вывески связан именно с тем, что документы и материалы на размещение информации "hotel" в виде настенной вывески в КГА не поступали, соответственно, заявитель не использовал возможность размещения настенной вывески по указанному адресу с информацией "hotel".

В соответствии с пунктом 4-1.3.3.11 Правил вертикальные консольные вывески и блочные консольные указатели должны размещаться не ниже 2,5 м от поверхности тротуара в пределах 2-го этажа в границах охранной зоны, на других территориях - не выше 6 м; до нижней отметки окон 2-го этажа при наличии в здании высокого цокольного или 1-го этажей. Из материалов дела следует, что заявителем указанный пункт нарушен (л.д. 73).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании отказа Комитета в выдаче разрешения незаконным.

Доводы Общества были всесторонне и полно исследованы и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 сентября 2014 года по делу N А56-30948/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина