Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 17АП-15529/14

г. Пермь

29 декабря 2014 г.

Дело N А60-35007/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нилоговой Т.С.,

судей Романова В.А.,

Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зверевой Е.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Лантри"): Иванов А.А., доверенность от 12.08.2014, паспорт,

от заинтересованного лица (Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга): Фефилов А.В., доверенность от 23.06.2014, паспорт; Шимов О.А., доверенность от 20.11.2014, удостоверение,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 сентября 2014 года

по делу N А60-35007/2014,

принятое судьей Соболевой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лантри" (ИНН 6670003745, ОГРН 1026604948171)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга

о признании недействительным решения регистрирующего органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лантри" (далее - заявитель, общество "Лантри") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 23.07.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в отношении общества "Лантри".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) заявление общества "Лантри" удовлетворено, признано недействительным решение Инспекции от 23.07.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в отношении общества "Лантри".

Этим же решением суд обязал Инспекцию в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации ликвидации общества "Лантри" (по представленным документам от 16.07.2014 вх.N 5947) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации юридических лиц).

Не согласившись с решением суда, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы Инспекция указывает на правомерность оспариваемого решения. Отмечает, что оспариваемое решение вынесено на основании того, что ликвидационный баланс общества "Лантри" не отражал задолженности, которая возникла в результате неправомерных действий самого заявителя, выразившихся в непредставлении налоговой отчетности в установленные законом сроки. Отмечает, что 28.05.2014 обществом "Лантри" представлена единая упрощенная налоговая декларация за 3 месяца 2014 года, в то время как такая обязанность у него возникала 21.04.2014. Нарушение сроков представления налогоплательщиком налоговой отчетности является налоговым правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа по ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Вместе с тем, общество "Лантри" утверждает ликвидационный баланс с отсутствием задолженности перед кредиторами, зная о наличии факта совершенного им налогового правонарушения, а также то, что Инспекцией проводится камеральная налоговая проверка представленной заявителем налоговой декларации. При таких обстоятельствах ликвидационный баланс считается не представленным, поскольку содержит недостоверные сведения относительно кредиторской задолженности.

До начала судебно разбирательства от заявителя письменный отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представители Инспекции в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, на отмене обжалуемого решения настаивали.

Представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В ходе пояснений сторон судом рассмотрено в порядке ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и на основании ч.2 ст.268 АПК РФ удовлетворено ходатайство представителя заявителя о приобщении к материалам дела копии заявления от 02.07.2014 в адрес Инспекции об оплате штрафов за нарушения законодательства о налогах и сборах. Данный документ приобщен в качестве возражений на доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 08.10.2013 единственным участником обществам "Лантри" принято решение о ликвидации юридического лица и назначении в качестве ликвидатора Савицкого П.В. (л.д.46)

16.11.2013 в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение о ликвидации общества "Лантри" с указанием адреса предъявления требований кредиторов и срока, в течение которых кредиторы могут предъявить свои требования (л.д.47).

14.03.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества "Лантри".

15.07.2014 единственным участником общества "Лантри" было принято решение об утверждении ликвидационного баланса общества.

16.07.2014 заявителем в регистрирующий орган подано заявление по форме N Р16001 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, с приложением необходимого пакета документов (л.д.49).

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией принято решение от 23.07.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица, мотивированное непредставлением заявителем установленных ст.21 Закона о регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов (л.д.14).

В обоснование отказа указано, что среди представленных документов отсутствует оформленный надлежащим образом ликвидационный баланс, содержащий достоверные сведения об имущественном положении ликвидируемого юридического лица.

Полагая, что данный отказ в государственной регистрации не соответствует нормам действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из того, что все необходимые документы регистрирующему органу были представлены, что в ликвидационном балансе не содержится недостоверных сведений, что у Инспекции отсутствовали основания для отказа в регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Выводы суда являются правильными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с п.2 ст.62 ГК РФ учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Исходя из положений ст.63 ГК РФ, ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11 определена правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, следовательно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании пп."а" п.1 ст.23 Закона о регистрации юридических лиц.

Согласно п.1 ст.21 Закона о регистрации юридических лиц, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в п.1 ст.23 Закона о регистрации юридических лиц, к числу которых относится непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

В рассматриваемой ситуации, как указано выше, регистрирующий орган в качестве основания для отказа в государственной регистрации указал на непредставление определенных ст.21 Закона о регистрации юридических лиц документов.

Непредставлением необходимых документов Инспекция считает представление ликвидационного баланса, содержащего, по ее мнению, недостоверные сведения. Согласно позиции Инспекции 28.05.2014 обществом "Лантри" представлена единая упрощенная налоговая декларация за 3 месяца 2014 года, в то время как такая обязанность у него возникала 21.04.2014. Нарушение сроков представления налогоплательщиком налоговой отчетности является налоговым правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа по ст.119 НК РФ. Вместе с тем, общество "Лантри" утверждает ликвидационный баланс с отсутствием задолженности перед кредиторами, зная о наличии факта совершенного им налогового правонарушения, а также то, что Инспекцией проводится камеральная налоговая проверка представленной заявителем налоговой декларации. При таких обстоятельствах ликвидационный баланс считается не представленным, поскольку содержит недостоверные сведения относительно кредиторской задолженности.

В силу ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Вместе с тем, регистрирующим органом не доказана правомерность отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, поскольку не доказан факт недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе.

В силу норм действующего законодательства, обязанность лица уплатить штраф за налоговое правонарушение, в том числе в связи с несвоевременной подачей налоговой декларации, наступает непосредственно в связи с привлечением к налоговой ответственности на основании соответствующего решения.

В данном случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что по результатам камеральной налоговой проверки 04.09.2014 вынесено решение N 34178 о привлечении налогоплательщика (общества "Лантри") к налоговой ответственности по ст.119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в налоговый орган по месту учета и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Утверждение Инспекции о том, что заявитель на момент подачи документов знал о проведении в отношении него камеральной проверки, противоречит фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Сопоставляя даты вынесения акта камеральной проверки N 50343 (09.07.2014) и его направления (16.07.2014), принимая во внимание, что в соответствии с п.п.5, 6 ст.100 НК РФ необходимо учесть 6 рабочих дней на доставку акта проверки почтой в адрес налогоплательщика (т.е. 24.07.2014) представляется очевидным тот факт, что по состоянию на дату подачи документов (16.07.2014) и на дату принятия оспариваемого решения Инспекции (23.07.2014) заявитель не знал и не мог знать о проведении в отношении него камеральной проверки, равно как о том, что имеются предварительные результаты проведенной проверки, отраженные в акте.

Кроме того, в заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, об этом же сообщалось и суду первой инстанции (аудиозапись судебного заседания 18.09.2014), что общество "Лантри", зная о подаче декларации с нарушением срока, заранее оплатило штраф и представило в Инспекцию соответствующие доказательства, в подтверждение чему апелляционному суду представил заявление от 02.07.2014 с отметкой о принятии его Инспекцией 02.07.2014 (приобщено к материалам дела).

Указанные обстоятельства Инспекцией не опровергнуты (ст.65 АПК РФ).

При таком положении апелляционный суд считает, что оснований для вывода о недостоверности сведений в ликвидационном балансе не имеется.

Таким образом, поскольку заявителем был представлен в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией, основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, предусмотренные ст.23 Закона о регистрации юридических лиц, у Инспекции отсутствовали.

Вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа регистрирующего органа правомерен, изложенные в апелляционной жалобе доводы налогового органа о неправомерности принятого судебного акта подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 сентября 2014 года по делу N А60-35007/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.С. Нилогова

Судьи

В.А. Романов О.Н. Чепурченко