Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 09АП-47728/14

г. Москва

29 декабря 2014 г.

Дело N А40-63384/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13

апелляционную жалобу ЗАО "Рольф Эстейт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2014

по делу N А40-63384/2014 судьи Кузина М.М. (149-542)

по заявлению ЗАО "Рольф Эстейт"

(ОГРН 1027739015226, Москва, Алтуфьевское ш., дом 31, стр. 70)

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Правительство Москвы, 3)Департамент городского имущества города Москвы, 4) Национальный совет по оценочной деятельности

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Островская Г.В. по дов. от 04.04.2014 N б/н;

от ответчика: Помогаева О.В. по дов. от 30.12.2013 N 22473/2013;

от третьих лиц: 1)не явился, извещен,

2)Вейн К.В. по дов. от 01.09.2014 N 4-47-737, 3)Вейн

К.В. по дов. от 27.12.2013 N 433-Д-960/13, 4)не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2014 отказано в удовлетворении требований ЗАО "Рольф Эстейт" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26.10.2012 N П/481 в городе Москве при территориальном органе в городе Москве от 28.03.2014 N 51-208/2014 и обязании в течении 30 дней с даты вступления решения суда в силу вынести решение об установлении в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:0003015:16 кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 74 600 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:0003015:10 кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 316 500 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование этого указывается, что решение Комиссии не соответствует закону, поскольку ни само Решение Комиссии, ни иные материалы по рассмотрению Комиссией заявления Общества не содержат оснований для отклонения заявления, предусмотренных ст. 24.19 (в действующей редакции ст.24.18) Закон об оценке п.20 Порядка работы Комиссии. Считает несоответствующими закону выводы суда первой инстанции о том, что арендатор лишен права проводить рыночную оценку земельного участка и об отсутствии рыночной стоимости земельного участка.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата, Национальный совет по оценочной деятельности, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьих лиц - Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции просил, решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N М-06-51067 от 22.03.2011 Общество пользуется земельным участком с кадастровым номером N 77:06:0003015:16 расположенном по адресу: г. Москва, ул. Обручева, 5Л. 27-А, с разрешенным использованием "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и бытового обслуживания (1.2.5); земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7); земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3)", площадью 2389 кв.м., кадастровой стоимостью 159 890 466,42 рублей.

На основании договора аренды N М-06-010820 от 12.02.1998 Общество пользуется земельным участком с кадастровым номером 77:06:0003015:10,расположенном по адресу: г. Москва, ул. Обручева, вл. 27А, с разрешенным использованием "размещения и последующей эксплуатации станции технического обслуживания автомобилей "Мицубиси" с автосалоном, офисами и подземным гаражом-стоянкой", площадью 10129 кв.м., кадастровой стоимостью 668 056 169,20 рублей.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (далее - Комиссия) поступило заявление ЗАО "РОЛЬФ ЭСТЕЙТ" от 05.03.2014 N 19636/2014 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0003015:16 и 77:06:0003015:10.

Заявление подано в соответствии со статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ и Порядка на основании установления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0003015:16 и 77:06:0003015:10 рыночных стоимостей в размере 74 600 000 рублей и 316 500 000 рублей, определенных по состоянию на 01.01.2013 на основании отчета об оценке от 27.01.2014 N 208/2013/1, подготовленного ООО "АФК-Аудит".

Заявление ЗАО "РОЛЬФ ЭСТЕЙТ" рассмотрено на заседании Комиссии 28.03.2014, в ходе заседания составлялся протокол N 29.Членами Комиссии принято единогласное решение от 28.03.2014 N 51-208/2014 об отклонении заявления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец как арендатор не имеет право на оспаривание размера кадастровой стоимости земельных участков.

Вместе с тем, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку заявитель обратился в арбитражный суд с целью защиты своего права как арендатора спорных земельных участков, поскольку именно на него возложена обязанность по оплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права арендатора земельного участка, в связи с чем последний вправе их оспаривать в соответствии со статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Что касается существа заявленных требований, то судебная коллегия исходит из следующего.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре осуществляет свою деятельность на основании Закона об оценочной деятельности и Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 N 263 (далее - Порядок N263).

В пункте 20 Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков).

Оспариваемым решением Комиссии установлено отличие рыночной стоимости от кадастровой в отношении земельных участков 53 %.

Согласно мотивировочной части решения в результате рассмотрения заявления Комиссией установлено, что оформление и содержание Отчета соответствуют требованиям ст. 11 Закона об оценке, положительное экспертное заключение также соответствует требованиям, установленным к нему законодательством РФ.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами заявителя об отсутствии каких-либо оснований для отказа в удовлетворении заявления, предусмотренных Законом об оценочной деятельности и Порядком.

Вывод суда первой инстанции о том, что в отношении спорного земельного участка не может быть установлена рыночная стоимость, не основан на правовых нормах и предполагает неправомерное применение к спорному имуществу статуса изъятого из гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре 28.03.2014 N 51-208/2014.

Что касается способа восстановления нарушенного права заявителя, то судебная коллегия исходи из следующего.

Согласно ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из обстоятельств дела, Постановлением Правительства г.Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2013 установлена в размере: 159 890 466,42 рублей по Земельному участку 1; 668 056 169,20 рублей по Земельному участку 2.

В отчете об оценке от 27.01.2014 N 208/2013/1, подготовленного ООО "АФК-Аудит" рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0003015:16 и 77:06:0003015:10 также определена по состоянию на 01.01.2013.

Доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем указана в отчете оценщика, ответчиком не представлено.

В связи с чем, у апелляционного суда не имеется оснований для отказа обществу в установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в порядке п. 3 ст. 66 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае судебная коллегия полагает возможным возложить на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости обязанность вынести решение об установлении в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:0003015:16 кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 74 600 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:0003015:10 кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 316 500 000 руб.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2014 по делу N А40-63384/2014 отменить.

Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26.10.2012 N П/481 в городе Москве при территориальном органе в городе Москве от 28.03.2014 N 51-208/2014.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости вынести решение об установлении в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:0003015:16 кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 74 600 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:0003015:10 кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 316 500 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко