Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 г. N 15АП-21452/14

город Ростов-на-Дону

30 декабря 2014 г.

дело N А32-12198/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.,

при участии:

лица, участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Плодосовхоз" "Джубгский" Завгороднего Сергея Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2014 по делу N А32-12198/20144, принятое судьей Лесных А.В.,

по заявлению Конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Плодосовхоз" "Джубгский" Завгороднего Сергея Геннадьевича

к Старшему судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Солдатову Д.А.; Судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Шишманьян А.А.

третье лмцо: Рябов Александр Николаевич

о признании незаконным решения старшего судебного пристава-исполнителя

Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А., выразившееся в форме вынесения 12.03.2014 г. Постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 30276/13/67/23 от 26.11.2013;

о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А., выразившееся в форме вынесения 12.03.2014 г. Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013;

об отмене Постановления старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А. от 12.03.2014 г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 30276/13/67/23 от 26.11.2013;

об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А. от 12.03.2014 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013;

об обязании Туапсинского РОСП по Краснодарскому краю возбудить исполнительно производство по исполнительному листу АС N 005813096 от 30.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Плодсовхоз" "Джубгский" Завгороднего С.Г. (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Солдатову Д.А. к судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Шишманьян А.А. о признании незаконным решения старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А., выразившееся в форме вынесения 12.03.2014 г. Постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 30276/13/67/23 от 26.11.2013; о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А., выразившееся в форме вынесения 12.03.2014 г. Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013; об отмене Постановления старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А. от 12.03.2014 г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N30276/13/67/23 от 26.11.2013; об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А. от 12.03.2014 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013; об обязании Туапсинского РОСП по Краснодарскому краю возбудить исполнительно производство по исполнительному листу АС N 005813096 от 30.08.2013.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предприятие не представило суду доказательств не соответствия оспариваемых постановлений закону и иным нормативно-правовым актам. Также суд указал на пропуск заявителем установленного законом срока на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что арбитражным управляющим не пропущен установленный законом "Об исполнительном производстве" срок для обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия).

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 15.11.2013 конкурсный управляющий ФГУП "Плодосовхоз "Джубгский" Завгород-ний Сергей Геннадьевич обратился в Туапсинский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю с заявлением (вх. N 30276 от 22.11.2013), в соответствии с которым просил принять к исполнению лист АС N 005813096, выданный 29.10.2013 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-16112/2012.

19.11.2013 старший судебный пристав Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Солдатов Дмитрий Александрович передал указанное заявление конкурсного управляющего судебному приставу-исполнителю Шишманьяну Араму Ашотовичу для исполнения требований исполнительного документа.

26.11.2013 судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Шишманьяном Арамом Ашотовичем на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-16112/2012, вступившему в законную силу 11.09.2013, возбуждено исполнительное производство N 30276/13/67/23; предмет исполнения - руководителю должника Рябову Александру Николаевичу в трехдневный срок передать конкурсному управляющему Завгороднему Сергею Геннадьевичу печати, штампы, бухгалтерскую и иную документацию должника, материалы и иные ценности должника, в отношении должника Рябова Александра Николаевича в пользу взыскателя -Завгороднего Сергея Геннадьевича.

С целью установления места жительства должника старшим судебным приставом направлен запрос (от 11.03.2014 N 341304/14/67/23) начальнику ОУФМС в Туапсинском районе, в соответствии с которым просил предоставить адресную справку в отношении Рябова Александра Николаевича.

Согласно адресной справке от 11.03.2014 Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе указан адрес регистрации Рябова Александра Николаевича 27.04.2007.

17.12.2014 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по указанному адресу должника, в ходе которого установлено, что Рябов Александр Николаевич по данному адресу не проживает.

12.03.2014 старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 30276/13/67/23 от 26.11.2013.

12.03.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответствии с которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-16112/2012.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 гл. 24 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого бездействия пристава и старшего пристава закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, ч. 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный процессуальный срок на обжалование может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя при наличии к тому уважительных причин.

Статьей 122 АПК РФ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Пропуск данного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что конкурсным управляющим не пропущен установленный ст. 122 закона "Об исполнительном производстве" срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено 12.03.2014.

Из поданного в арбитражный суд заявления следует, что конкурсный управляющий узнал об обжалуемых постановлениях 28.03.2014 в судебном заседании по рассмотрению заявления конкурсного управляющего о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Следовательно, последний день подачи заявления в суд об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя будет 11.04.2014.

При этом заявление конкурсного управляющего об обжаловании постановлений было направлено в Арбитражный суд Краснодарского края 03.04.2014, что подтверждается почтовыми квитанциями, приложенными к заявлению. Кроме того согласно штампу, входящей корреспонденции заявление поступило в Арбитражный суд Краснодарского края 11.04.2014.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявление конкурсного управляющего об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.03.2014 подано в рамках установленного законом "Об исполнительном производстве" срока.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) обязанность по принудительному исполнению требований исполнительных документов возлагаются на судебных приставов-исполнителей, деятельность которых по реализации данной обязанности регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее - Закон N 229-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона N 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон N 229-ФЗ и Закон N 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона N 118-ФЗ и Законом N 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона N 229-ФЗ так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что 19.11.2013 старший судебный пристав Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Солдатов Дмитрий Александрович передал указанное заявление конкурсного управляющего (исх. от 15.11.2013) судебному приставу-исполнителю Шишманьяну Араму Ашотовичу.

26.11.2013 судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Шишманьяном Арамом Ашотовичем на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-16112/2012, вступившему в законную силу 11.09.2013, возбуждено исполнительное производство N 30276/13/67/23; предмет исполнения - руководителю должника Рябову Александру Николаевичу в трехдневный срок передать конкурсному управляющему Завгороднему Сергею Геннадьевичу печати, штампы, бухгалтерскую и иную документацию должника, материалы и иные ценности должника, в отношении должника Рябова Александра Николаевича в пользу взыскателя: Завгороднего Сергея Геннадьевича.

17.12.2013 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого установлено, что Рябов Александр Николаевич по данному адресу не проживает.

18.02.2014 было установлено местонахождение должника.

Согласно письму Рябова Александра Николаевича от 18.02.2014, должник указал, что не является директором ФГУП "Плодосовхоз "Джубгский", поскольку 01.08.2012 на основании приказа N 78-кн уволен с занимаемой должности; после его увольнения все документы и печати находились в здании конторы.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства от 02.08.2012 N 79-кп исполнение обязанностей директора ФГУП "Плодосовхоз "Джубгский" возложено на Рындина Александра Алексеевича.

Указанные документы приобщены к исполнительному производству.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были приняты все меры направленные на исполнение решения суда. Судебным приставом было установлено местонахождение должника, получены от него объяснения и документы, подтверждающие, что он не является последним руководителем ФГУП "Плодосовхоз "Джубгский".

12.03.2014 старший судебный пристав, установив, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, принял постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 30276/13/67/23 от 26.11.2013 с учетом положений ст. 14, ч. 9 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение принято в связи с тем, что в нарушение ч. 6 ст. 13 Закона "Об исполнительном производстве" резолютивная часть исполнительного листа не содержит в себе требования о возложении обязанности на должника.

12.03.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответствии с которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС N 005813096 от 30.08.2013, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-16112/2012; основание принятия постановления - исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Таким образом, материалами дела подтверждается соответствие оспариваемых постановлений закону и иным нормативно-правовым актам; названные фактические обстоятельства свидетельствуют о соблюдении заинтересованным лицом положений ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"; иных выводов указанные документальные доказательства, их существо и содержание сделать не позволяют.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2014 по делу N А32-12198/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян