Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 07АП-11962/14

г. Томск

29 декабря 2014 г.

Дело N А27-15198/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя: Журкина О.А. по доверенности от 12.03.2014 года (сроком на 3 года)

от заинтересованного лица: Бауэр А.А. по доверенности N 91 от 10.02.2014 года (сроком по 31.12.2014 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, (филиал N 12) (N 07АП-11962/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 24 октября 2014 года по делу N А27-15198/2014 (судья В.Я. Драпезо)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452), г. Прокопьевск

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) (филиал N 12), г. Кемерово

к Фонду социального страхования Российской Федерации, г. Москва

о признании недействительным решения от 29.05.2014 года N 01-09/03-4113,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - заинтересованное лицо, Региональное отделение), Фонду социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 29.05.2014 года N 01-09/03-4113.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Региональное отделение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, поскольку на момент подачи заявления по состоянию на 09.04.2014 года о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя у Общества имелась задолженность в сумме 2 864 702,06 руб.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не подлежащей удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Фонд социального страхования Российской Федерации отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основания.

Как следует из материалов дела, Общество 09.04.2014 года обратилось в Региональное отделение с заявлением о выделении 2-х подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя:

- "Столовая" (вид деятельности - деятельность столовых при предприятиях и учреждениях) - код по ОКВЭД 55.51;

- "Обогатительная фабрика" (вид деятельности - обогащение каменного угля) - код по ОКВЭД 10.10.21.

Указанное заявление Общества вместе с приложенными к нему документами, в том числе, справкой ГУ КРОФСС от 09.04.2014 года N 01-05/03-2654 о наличии за ООО "Разрез "Березовский" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направлены заинтересованным лицом в ФСС РФ для согласования решения по указанным в нем вопросам.

19.05.2014 года Фонд социального страхования РФ письмом N 17-03-11/05-5252 отказал в согласовании выделения подразделений страхователя "Столовая" и "Обогатительная фабрика" в самостоятельные классификационные единицы ввиду наличия у Общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 864,7 тыс. руб., в том числе пеня - 14,1 тыс. руб., штраф - 6,5 тыс. руб.

Данное письмо получено Региональным отделением и доведено до сведения Общества письмом от 29.05.2014 N 01-09/03-4113.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 125-ФЗ, основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Статьей 21 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцированы по классам профессионального риска.

Под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статья 3 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 данного Закона, Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 года N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 7 Правил, страхователь вправе выделить как самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащую отнесению к видам экономической деятельности, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 года N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, зарегистрирован в Минюсте РФ 20.02.2006 года N 7522 (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункта 7 Порядка, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими следующих требований: осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя; ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов в графе 3 таблицы, предусмотренной пунктом 9 приложения N 2 к настоящему Порядку, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 N156н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2011 N20129) (далее - форма 4-ФСС); представление в территориальный орган Фонда в установленные сроки формы 4-ФСС в целом по организации и раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей; соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страхователем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением N2 к настоящему Порядку, наименованиям видов экономической деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Таким образом, законом установлена возможность отнесения обособленного подразделения страхователя - юридического лица к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования только при наличии исполнения обособленным подразделением совокупности всех перечисленных требований.

Как было указано выше, основанием для отказа в согласовании выделения подразделений страхователя "Столовая" и "Обогатительная фабрика" в самостоятельные классификационные единицы явилось наличие у Общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 811 513,59 руб. уплачены Обществом своевременно, но с ошибочным указанием иного КБК 39310202090071000160 (страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

В свою очередь, ошибка в указании КБК устранена 09.04.2014 года к моменту подачи заявления о выделении структурных подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы.

Указанное выше обстоятельство не опровергнуто представителем апеллянта.

В отношении задолженности в сумме 53 188,47 руб. (включающей в себя доначисленную сумму страховых взносов в размере 32 580,05 руб., пени в сумме 14 092,41 руб., штраф за неуплату взносов в размере 6 516,01 руб.), выявленной Региональным отделением при проведении выездной проверки за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012 года и установленной решением N 78 н/с от 05.02.2014 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", судом установлено, что данное решение признано незаконным решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.05.2014 года по делу NА27-2092/2014, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 года, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.10.2014 года.

Следовательно, у Общества по состоянию на 09.04.2014 года отсутствовала задолженность по уплате страховых взносов в сумме 53 188,47 руб. Обратного апеллянтом не доказано.

Таким образом, проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае является неправомерным отказа заинтересованного лица в выделении структурных подразделений "Столовая" и "Обогатительная фабрика" Общества в самостоятельные классификационные единицы, поскольку Региональным отделением в нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено в материалы дела доказательств наличия у заявителя на 09.04.2014 года задолженности по страховым платежам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В порядке восстановления нарушенного права согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обязал заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем принятия решения о выделении структурных подразделений "Столовая", "Обогатительная фабрика" ООО "Разрез "Березовский" в самостоятельные классификационные единицы и установлении с 01.01.2014 года структурным подразделениям: "Столовая", 1 класса профессионального риска, страхового тарифа для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%; "Обогатительная фабрика", 19 класса профессионального риска, страхового тарифа для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 %.

При этом апелляционная жалоба заинтересованного лица не содержит доводов по существу о том, что страховой тариф должен быть установлен в ином размере (с учетом выводов суда о неправомерности письма Фонда).

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года по делу N А27-15198/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Полосин А.Л.

Судьи

Музыкантова М.Х. Скачкова О. А.