Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2014 г. N 03АП-6855/14

г. Красноярск

31 декабря 2014 г.

Дело N А74-3258/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии:

от Муниципального предприятия города Абакана "Водоканал": Кислан Т.Д., представителя по доверенности N 54 от 16.07.2014;

от Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия: Гавриленко Г.И., представителя по доверенности N 4 от 12.01.2014;

от государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия": Луценко Е.В., представителя по доверенности от 22.12.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального предприятия города Абакана "Водоканал"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 22 октября 2014 года по делу N А74-3258/2014, принятое судьёй Ишь Н.Ю.,

установил:

Муниципальное предприятие г. Абакана "Водоканал" (ИНН 1901037777, ОГРН 1021900519255) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910008532, ОГРН 1031900852631) об обязании вынести воздушные линии электропередач напряжения 0,4 кВт и силовой кабель напряжением 0,4 кВт, не менее чем на 1 метр от напорного коллектора (2 нитки) диаметром по 500 мм., проходящего по территории Усть-Абаканского района в районе аэропорта.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 29.05.2014, от 23.06.2014, от 02.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Администрация Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, муниципальное казенное учреждение города Абакана "Архитектура и градостроительство".

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.08.2014 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 октября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

Истец полагает, что отсутствие регистрации права хозяйственного ведения не является препятствием для подачи иска в защиту данного права.

Земельный участок предоставлен ответчику без информирования населения о предстоящем предоставлении земельного участка.

В Таблице 2.4.4. Правил устройства электроустановок установлено наименьшее допустимое расстояние по горизонтали от подземных частей опор или заземляющих устройств опор до подземных кабелей, трубопроводов и наземных коленок - не менее 1 метра.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Администрации Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, муниципального казенного учреждения города Абакана "Архитектура и градостроительство", Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых отклонили доводы жалобы, считая решение законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что постановлением Мэра г. Абакана N 1556 от 30.12.1999 утвержден акт от 27.12.1999 приемки в эксплуатацию напорного канализационного коллектора, расположенного вдоль ул. Др.Народов от КНС-7 до камеры гашения в районе аэропорта протяженностью 2995 п.м. МУ "Архоград" предписано передать на баланс МП "Водоканал" указанный коллектор.

Из акта приемки законченного строительством объекта от 24.12.1999 следует, что предъявлен к приемке "Напорный канализационный коллектор от КНС-7 до камеры гашения аэропорта г. Абакан, протяженностью 2995 п.м. Строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным 23.02.1999 М204 Мэром г. Абакана. Проектно-сметная документация разработана генеральным проектировщиком "Абакангражданпроект" и МУ "Архоград", которая утверждена Департаментом ГАЗиЭ 24.02.1997. Строительно-монтажные работы осуществлены в срок: начало - май 1995 года, окончание - ноябрь 1999 года.

По акту (накладной) N 2 приемки-передачи основных средств от 13.01.2000 МП "Водоканал" приняло на баланс от МУ "Архоград" напорный канализационный коллектор от КНС-7 до камеры гашения в районе аэропорта, год постройки 1995-1999, протяженностью 2995 п.м.

Истцом в материалы дела представлен топографический план напорного коллектора от КНС-7 до камеры гашения участок от т.1 (р-н гостиницы "Кантегир") до камеры гашения р-н ул. Степная, выполненный специалистами МП "Водоканал".

Доказательства регистрации права на указанный коллектор истцом не представлены.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 27.04.2012 государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" обязано:

- разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги межмуниципального значения "Усть-Абакан-Чарков-Ербинская" в соответствии с действующим законодательством в срок до 31.12.2012;

- установить на автомобильной дороге "Усть-Абакан-Чарков-Ербинская" на участке "км. 21-984 - км. 8+047" с. Калинино стационарное электрическое освещение и тротуары в срок до 01.11.2013.

Решением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 26.11.2012 N 210-113 государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 34543 кв.м, местонахождение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Абакан-Чарков-Ербинская категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 19:10:000000:1297, разрешенное использование: для размещения, эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги Усть-Абакан-Чарков-Ербинская.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГКУ РХ "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19АА N 512406 от 20.12.2012 (запись регистрации N 19-19-01/088/2012-218 от 20.12.2012).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31.10.2012 N 1900/12-45728 земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1297, месторасположение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и земли иного специального назначения, предназначен для размещения, эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, площадью 34543 кв.м.

Из акта выбора и обследования земельного участка N 135 от 28.11.2012 следует, что земельный участок площадью 6,8 га, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, (в границах с. Калинино) по санитарным и строительным нормам и правилам пригоден для строительства автобусных остановок, тротуаров и освещения на автодороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская.

Постановлением главы Усть-Абаканского района N 1912-п от 18.12.2012 утвержден проект планировки и межевания проектируемого объекта капитального строительства "Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ.

В экспликации на объект: автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино), составленным проектной организацией ООО "Автодорпроект "Трасса", указаны: проектируемая граница земельного участка а/д Усть-Абакан-Чарков (в границах с. Калинино), сервитут а/д Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино), граница отвода по межевому плану а/д, сервитут по межевому плану а/д.

Постановлением главы Усть-Абаканского района N 61 -п от 15.01.2013, на основании предоставленных документов ООО "Автодорпроект "Трасса", ГКУ РХ "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 28.11.2012 для строительства автобусных остановок, тротуаров и освещения на автодороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, расположенной по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, (в границах с. Калинино), на площади 6,8 га.

На основании заявления ГКУ РХ "Хакасавтодор" Администрацией Усть-Абаканского района выдано разрешение N RU19208000-411 на капитальное строительство объекта: "Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ (строительство) 1 пусковой комплекс", общей площадью 5182 кв.м, протяженностью 2,2 км, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская.

В материалы дела представлена проектная документация, выполненная ООО "Автодорпроект "Трасса" на объект: "Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ (строительство)" 2012 год, которая признана соответствующей требованиям нормативных актов и документов (положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное 25.02.2013).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 19АА N 515139 от 19.03.2013, на основании решения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 04.02.2013 N 210-19, Республике Хакасия на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения, эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, общей площадью 1707269 кв.м, с кадастровым номером 19:10:000000:1301, адрес (местонахождение):

Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Абакан-Чарков-Ербинская (запись регистрации N 19-19-01/014/2013-284).

На основании письма Министерства финансов Республики Хакасия N 11/1796-1-13 от 25.10.2013, ГКУ РХ "Хакасавтодор" и ООО "Черногорскэлектромонтаж" заключен государственный контракт на выполнение работ по устройству автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ (строительство) 1 пусковой комплекс.

Мотивируя тем, что нахождение опор линий электропередач над коллектором создает угрозу для населения и не позволит истцу оперативно устранить аварию на своих сетях, чем нарушаются законные права МП "Водоканал", истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Истец со ссылкой на статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации просит обязать ответчиков вынести воздушные линии электропередач напряжения 0,4 кВт и силовой кабель напряжением 0,4 кВт, не менее чем на 1 метр от напорного коллектора (2 нитки) диаметром по 500 мм., проходящего по территории Усть-абаканского района в районе аэропорта.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, осуществляется защита гражданских прав и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В качестве нарушения владения истца в настоящем случае рассматривается факт возведения ответчиком воздушных линий электропередач напряжения 0,4 кВт и силового кабеля напряжением 0,4 кВт на инженерных коммуникациях, обслуживание которых должно осуществляться истцом как их владельцем.

В качестве основания возникновения полномочий владения спорным коллектором истец представил постановление мэра г. Абакана N 1556 от 30.12.1999 о приемке в эксплуатацию напорного коллектора и передаче его на баланс МП "Водоканал", топографический план напорного коллектора от КНС-7 до камеры гашения участок от т.1 (р-н гостиницы "Кантегир") до камеры гашения р-н ул. Степная, выполненный специалистами МП "Водоканал".

Истцом в материалы дела не представлены доказательства регистрации права собственности либо иного права на напорный коллектор (2 нитки) диаметром по 500 мм., проходящий по территории Усть-абаканского района аэропорта. Также не представлены доказательства предоставления истцу на каком-либо праве земельного участка, на котором расположен коллектор.

Земельный участок, на котором расположена автодорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская с освещением (воздушными линиями электропередач) предоставлен ГКУ РХ "Хакасавтодор" на праве постоянного (бессрочного) пользования решением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 26.11.2012 N 210-113. Право постоянного (бессрочного) пользования ГКУ РХ "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

При предоставлении ГКУ РХ "Хакасавтодор" земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги "Усть-Абакан-Чарков-Ербинская" отсутствовали зарегистрированные права или какие-либо ограничения, в том числе в той части земельного участка, где, по утверждению истца, в настоящее время проходит напорный канализационный коллектор. Истец не оспаривал строительство объекта (ЛЭП). Вся процедура согласования спорной ЛЭП, включая в себя разработку и согласование проекта, получение соответствующих разрешений, оформление прав на земельный участок ГКУ РХ "Хакасавтодор" соблюдена.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из представленных в материалы дела истцом и ответчиками документов по расположению воздушных линий электропередач и напорного коллектора невозможно установить, что напорный коллектор расположен под линиями электропередач. МП г. Абакана "Водоканал" в апелляционной жалобе указал, что представленный им топографический план напорного коллектора, изготовленный специалистами истца и представленный в судебное заседание от 29.09.2014, принят судом в отсутствие возражений сторон. Однако в отношении данного топографического плана были представлены устные возражения представителем Минимущества Хакасии, в частности были заданы вопросы истцу, из пояснений которого следует, что топографический план сделан специалистами МП г. Абакана "Водоканал", способ или метод определения в топографическом плане точек пересечения коллектора с линиями электропередач истец в судебном заседании не пояснил. По данным причинам достоверность таких доказательств поставлена под сомнение, о чем было заявлено представителем Минимущества Хакасии. Истец в апелляционной жалобе указывает, что каких-либо иных сведений о взаимном расположении коллектора и опор в материалы дела не представлено. Однако в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя представления данных сведений лежит на МП г. Абакана "Водоканал".

МП г. Абакана "Водоканал" считает, что нарушением градостроительных норм является нарушение Правил устройства электроустановок, утвержденных Минтопэнерго РФ 6 октября 1999 года, в частности не соблюдено расстояние в 1 метр по горизонтали от подземных частей опор до трубопровода. Однако истцом в материалы дела не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство. Сам истец достоверно не знает, в каком конкретно месте и в каком размере данное расстояние не соблюдается. При выезде ответчиков совместно с истцом на место возведения воздушных линий электропередач не удалось установить конкретное местонахождение трубопровода в приделах территории нахождения линий электропередач.

При рассмотрении дела по правилам первой инстанции истец не заявил ходатайства о проведении экспертизы с целью установления точного местоположения коллектора и опор.

Также истцом не представлено надлежащих доказательств того, что наличие спорных объектов нарушают права и законные интересы истца по владению и пользованию коллектором, а также создает ему препятствия по его использованию по прямому назначению.

МП г. Абакана "Водоканал" считает, что суд должен был исследовать доказательства, касающиеся процедуры выделения земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1297 для размещения автомобильной дороги со ссылкой на пункт 46 постановления Пленума N 10/22.

Согласно пункту 46 постановления Пленума N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Однако, истец не представил доказательств нарушения ответчиками градостроительных и строительных норм и правил при строительстве автомобильной дороги.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 октября 2014 года по делу N А74-3258/2014 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 октября 2014 года по делу N А74-3258/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко О.В. Магда