Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 г. N 09АП-49745/14

город Москва

25 декабря 2014 г.

Дело N А40-67788/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кораблевой М.С., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Многоярусная подземная автостоянка" на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2014 года по делу N А40-67788/2014, принятое судьей Березовой О.А.,

по иску ЗАО "Многоярусная подземная автостоянка" (ОГРН 1027739314570)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая Палата Росреестра" (ОГРН 1027700485757)

третьи лица: Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Управление Росреестра по Москве

о пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца Расторгуева А.А. по дов. от 30.04.2014

от ответчика представитель не явился, извещен

от третьих лиц:

Правительство Москвы Руденко М.С. по дов. от 15.01.2014

ДГИМ Руденко М.С. по дов. от 27.12.2013

Управления Росреестра по Москве представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Многоярусная подземная автостоянка" предъявило иск к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о:

признании несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 33 577кв.м. с кадастровым номером 77:02:0018011:1001, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Эйзенштейна, вл.1, внесенной в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2013 и обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить из реестра указанные сведения;

обязании установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 33 577кв.м. с кадастровым номером 77:02:0018011:1001, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Эйзенштейна, вл.1 равной его рыночной стоимости в размере 541 012 000 руб. и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Решением суда от 22.09.2014 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Неявившиеся участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца поддержал требования и доводы жалобы, представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Установлено, что на основании Договора аренды от 30.10.1995 N М-02-003261, заключенного на 49 лет, Истец арендует у города Москвы земельный участок площадью 33 577кв.м. с кадастровым номером 77:02:0018011:1001, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Эйзенштейна, вл.1, предоставленный для эксплуатации имущественного комплекса многоярусной подземной стоянки.

Договор аренды заключен на условиях распространения на правоотношения сторон правил, и установленных публично-правовом образованием как руководство при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, адресованных его исполнительным органам.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлен переход на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.

В рамках полномочий, предоставленных ст. 66 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г., в силу которых кадастровая стоимость арендуемого Истцом земельного участка составляет 2772 369 283,27 руб.

Истец полагает, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права как плательщика арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку привлеченным Истцом оценщиком определено, что рыночная стоимость арендуемого земельного участка составляет на 01.01.2013 г. 541 012 000 руб., Истец требует внесения в Кадастр соответствующих сведений о кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом не соглашается по следующим основаниям.

Ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, и также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

При этом ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Со ссылкой на указанные нормы и экспертное заключение от 12.03.2014 N 85/1 (л.д.69-143 том 1, л.д.1-45 том 2) апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности требований об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2013 г.

Вывод эксперта о рыночной стоимости земельного участка основывается на методе сравнения цен 6-ти помещений, указанных в рекламных предложениях, все из которых - это предложения сдать в аренду помещения автосервиса и общественного питания/ торговые, размещенных в сети Интернет и в специализированном журнале (л.д. 13,14 том 2), которые в силу п. 1 ст. 437 ГК РФ не связывают сделавшее их лицо.

Цены реально заключенных сделок купли-продажи земельных участков, аналогичных спорному, экспертом не исследовались (Истцом в материалы дела и распоряжение эксперта не представлены).

Однако суд связан предусмотренным ст. 9 АПК РФ принципом состязательности сторон, а Ответчик и Заявитель жалобы не заявляли возражений о недостоверности заключения, основывающегося на сведениях, взятых из объявлений о намерении заключить сделку, которые невозможно проверить на предмет соответствия действительности обстоятельств, в них изложенных.

Ответчик полагает, что иск не подлежит удовлетворению также ввиду того, что Истец не обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, тогда как порядок, установленный ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ в редакции изменений, внесенных ФЗ от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ, предполагает, что такой спор может быть предметом судебного рассмотрения только когда заинтересованное лицо представило госоргану, участвующему в процедуре кадастровой оценки, отчет о рыночной стоимости земельного участка, свидетельствующий о том, что стоимость земельного участка, определенная методом кадастровой оценки, отличается от его стоимости, определенной методом рыночной оценки, а госорган необоснованно и произвольно отказал ему в пересмотре кадастровой стоимости на основании отчета о рыночной стоимости.

Однако сложившаяся на настоящий момент правоприменительная практика вышестоящих судов в большинстве своем признает такие возражения необоснованными, как и довод о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является ненадлежащим Ответчиком.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2014 года по делу N А40-67788/2014 отменить.

Признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 33 577кв.м. с кадастровым номером 77:02:0018011:1001, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Эйзенштейна, вл.1, внесенной в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2013 и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить из реестра указанные сведения.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 33 577кв.м. с кадастровым номером 77:02:0018011:1001, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Эйзенштейна, вл.1 равной его рыночной стоимости в размере 541 012 000 руб. и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Взыскать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ЗАО "Многоярусная подземная автостоянка" расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

М.С. Кораблева А.П. Тихонов