Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2014 г. N 09АП-52681/14

город Москва

31 декабря 2014 г.

дело N А40-140982/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 16.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.12.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2014

по делу N А40-140982/2014, принятое судьей Луговик Е.В.

по заявлению Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746580822, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, дом 15)

к арбитражному управляющему Врубелю Е.Б.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя:	Курбатова Е.А. по доверенности от 09.01.2014;
от заинтересованного лица:	Врубель Е.Б. паспорт;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2014 в удовлетворении заявления Управления Росреестра по г. Москве о привлечении арбитражного управляющего Врубеля Е.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Управление Росреестра по г. Москве не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-32635/11-36-163Б в отношении ЗАО "Технопарк Синтез" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена Мурашкина Е.В.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2013 по делу N А40-32635/11-36-163Б арбитражный управляющий Мурашкина Е.В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Технопарк Синтез", конкурсным управляющим должника утвержден Врубель Евгений Борисович.

21.08.2014 уполномоченным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в отношении арбитражного управляющего Врубеля Е.Б.. составлен протокол N 0497714 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении вместе с заявлением направлены в арбитражный суд для принятия решения о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, исходя из следующего.

Согласно Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 Росреестр является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, который наделен правом на обращение в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (п. 5.8.2 Положения).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.12, 14.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.23 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 7 п. 3 ст. 29 Закона о банкротстве орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Законом о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В обоснование заявления управление ссылается на нарушение арбитражным управляющим Врубелем Е.Б. требований абз. 10 п. 7 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое выразилось в нарушении срока размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о решениях, принятых на собрании кредиторов должника ЗАО "Технопарк Синтез" от 25.02.2014.

Согласно ст. 32 Закона о банкротстве и ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации или дисквалификацию.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-32635/11-36-163Б ООО "Строймеханизация" отказано в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего ЗАО "Технопарк Синтез" Врубеля Е.Б. (ст. 69 АПК РФ).

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2014 по делу N А40-140982/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова